《潼南县城乡总体规划（2014-2020）》批前公告

回望瞬间 · 发表于 2015-1-29 17:59:33

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潼南县规划局
关于《潼南县城乡总体规划（2014-2020）》批前的公告

为适应潼南发展新形势，抓住潼南发展的战略机遇，建设好城市发展新区，经重庆市人民政府批准，潼南县人民政府于2013年7月启动了潼南县城乡总体规划编制工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《重庆市城乡规划条例》相关规定，现将该规划草案予以公告。公示期限为30天（2014年12月26日至2015年1月24日）。请有关单位和广大市民积极参与提出意见和建议，以便对该规划作进一步修改和完善。

意见反馈地址：潼南县规划局

电话：（023）44592120

传真：（023）44576101

邮箱：498063093@qq.com



潼南县规划局

二〇一四年十二月二十六日







潼南县城乡总体规划方案简介

1.全域城乡总体规划

（1）发展目标：把潼南建成成渝北线增长极、川渝合作示范区和成渝经济区次区域中心。

（2）功能定位：潼南是成渝新型工业基地、渝西生态文化旅游目的地、西部绿色菜都。

（3）规划年限:2014年——2020年

（4）人口规模

规划至2020年，潼南县常住人口规模达75万人。其中：城镇人口45万人，乡村人口规模30万人，城镇化率60%左右。

（5）空间结构规划

规划以县城为核心，以渝遂高速、南泸高速、北安高速为骨架，串联带动北、中、南三大片区，整合县域核心特色旅游资源，形成“三心三片，两轴一环”的城乡空间结构。

（6）城镇等级规模

规划形成“城区—重点镇-一般镇”三级城镇体系。其中，城区为桂林街道和梓潼街道。镇共有20个，包括重点镇7个，分别为为双江镇、古溪镇、塘坝镇、柏梓镇、崇龛镇、田家镇和上和镇，其余为一般镇。

（7）产业布局

农业：以全国现代农业示范区和现代生态农业三条示范线（潼南—柏梓—崇龛镇白沙村沿线、潼南—太安—柏梓镇沿线、潼南—双江镇沿线）、绿色蔬菜生产带、桂林蔬菜生产基地以及专业化果蔬、畜牧和渔业镇村为生产空间载体，重点发展蔬菜、粮油、生猪以及特色禽蛋、渔业、林下经济。

工业：以中心城区的工业园区、重点镇的产业聚集区为空间载体，规划形成“一主三副多点”的工业格局，调整发展重点，构建机械制造、电子信息、精细化工、清洁能源四大产业和以轻纺造纸、现代灯饰、农副产品加工为主的消费品工业，形成潼南工业“4+1”产业体系。

服务业：以城乡空间结构、等级规模和职能结构为基础，构建覆盖城乡的现代服务体系，主要包括商业服务体系、商贸物流体系和旅游服务体系。

2.城市总体规划

（1）城市性质：潼南是重庆城市发展新区中面向成渝合作的重点示范区，是成渝北线增长极，是以新型工业、商贸、旅游为特色的生态宜居城市。

（2）规划年限:2014年——2020年

（3）城市规模: 规划至2020年中心城区城市人口35万人，城市建设用地40平方公里。

（4）城市空间结构规划

规划形成“一江两岸，一带多廊，两心三片”的空间格局。

“一江两岸”即依托涪江的滨水景观空间，形成城市中部东西向的生态景观带、串联涪江两岸多个功能节点的公共活动带。

“一带”为依托联系成渝高铁站与渝遂高速下道口之间的南北联系通道，形成城市现代服务公共生活主轴。串联城市现代服务核（旧城滨江商业中心、江北行政中心、凉风垭商贸服务中心、江北行政中心、高铁商务商业服务中心）。

“多廊”：指由涪江生态休闲景观带向组团内部延伸的七条公共服务与绿地景观相结合的城市廊道，串联组团内部多个公共服务节点，形成城市各组团发展的骨架脉络。

“两心”：为江北行政商业中心和凉风垭商业副中心。

“三片”：指由城区周边生态绿楔划分的多个城市空间拓展组团，分别为江北综合产业服务组团、凉风垭综合产业服务组团、旧城人文生活组团。

在外人员 · 发表于 2015-2-2 11:50:59

大道兄的观点真心不赞同。首先，我自我觉得北安高速走北线并不是主要为了北部的镇，最主要的还是为了县城。你在78楼的回复中提到，以下为原文（“说到潼南城市规划，大概从98年左右的第一版，实施县东下北移后来又加入西进，好多年，江北新城都没什么人气？虽然行政中心北移，政府机构都北迁了。为什么？交通不便，接受老城辐射困难，不在渝蓉和渝绵发展和辐射走廊上。后来，还是那个二十一世纪修的落后的莲花桥，让江北新城真正有了起色，随着莲花桥的建成，江北人气渐增。潼南的这个城市发展战略不能说不好，是实施的时机选得不太好，让潼南城建发展速度落后了周边好几年。虽是后话，但应切记。”）。按照你所说，潼南建个靠近老城一江之隔的江北新城都比较难发展，试想，要是当时把江北新城选址在塘坝，现在会是什么样的结果？两个县城在潼南县的区域内？一个县城都发展不过别人，还两个？
在说说你一直提到的“渝蓉和渝绵发展辐射走廊”，这条辐射走廊难道必须是直线吗？以潼南县为例，如果真要以直线，那么对不起，请发展五桂，因为五桂才在直线上。其实际上，我所理解的辐射效益，就是连接两个大城市的路，尽可能的能靠近县城，并设出口。县城发展起来了，再辐射县里的镇。一个县里的镇，县城都没有发展起来，想靠两边的大城市来辐射发展，而且距离还离得很远，这是不可能的。然后，既然高速从县上过了，那么让他偏移过10、20公里，简直就不算走绕路，只要能更利于县城的发展。
你一直在强调田太塘是中部区域，我也一直想问，这个中部区域是怎么算出来的，难道真就是在地图上找到最北、最南、最东、最西几个点，然后以这个为基点，画出几条线段，中间的一块矩形就是中部区域了？那这样的说，如果行政区划像一个蝌蚪形状的也这么画吗。我想说的是，大家可以看看，潼南县南部和北部的对比，南部比较狭长，特别是塘坝那个维度，基本上是个瓶颈。再看看北部，相对来说更趋向于圆。你能说你所画的中部区域就一定是中部区域？不管从人口、地域面积来讲，我认为你所画的中部区域都不是真正的中部区域。
对于你在本贴中80楼的回复。以下是原文（“所以，潼南也不用去羡慕重庆三环高速。有了合潼安和南泸高速，潼南也在围绕重庆主城的环线上了。但是，你绕道到主城吗？所以，合潼安或北安高速要尽量直一点，如果按照规划图上那个北线方案，不仅合川方向到成都方向的距离被拉远了十多公里，也促使潼南中部地区大部分区域都不会选择潼合高速到合川方向而改走G93+三环高速铜合段，失对了这条路对潼南大部分地区的服务作用，对提高路段车流和收费效益也很不利。”）看了你上面说的话，我真心觉得你是在只为田太塘考虑，既然南部到合川方向可以走G93+三环高速铜合段，为什么不可以走？你想过北部城镇没有？如果北安不走北线，他们到合川到成都要多走多少路？北部那一大片地区就是人烟稀少？我想北部地区的人口不会比南部少多少吧。北安走北线，让北部城镇老百姓便捷而不怎么影响南部，这就是走北线的原因。或者说南部已经有了G319和南泸，在多一条北安那是浪费，因为潼南的中心不是田太塘，而是县城。

西部大道 · 发表于 2015-1-30 18:01:25

本帖最后由西部大道于 2015-1-30 18:18 编辑

讲道理，用数据说话，再看看南部和北部与现在行政中心及高速公路的距离吧：
到G93潼南站的距离（空间直线）：
五桂36公里，卧佛26公里，寿桥28公里，小渡22公里；
米心27公里、宝龙25公里、玉溪21公里、古溪21公里、茶店15公里。
到潼南行政中心距离（空间）：
五桂42公里、寿桥33公里、卧佛32公里、小渡26公里、塘坝19公里；
米心22公里、玉米16公里、古溪16公里、宝龙19公里。
所以说，现在的行政中心对南部和北部地区的辐射距离是南部地区远大于北部地区。潼南现在的中心城区和对外交通中心枢纽已经是一个偏北的状态，不在潼南地理中心区域。事实是南部地区离现在的县城中心和交通枢纽距离大于北部地区。

当然，涪江比琼江长比琼江大，承载的城市体量比琼江大，但太安、田家和塘坝这些区域，也是在涪江的有效服务半径内。塘坝镇中心离涪江的距离比铜梁城中心离涪江的距离还短，虽然有十七八公里，但离琼江只有3公里多，是完全有条件发展成一个县级城镇规模的城市组团，成为潼南的中心城区的副中心。潼南的城市发展战略应该是将田家、太安和塘坝融和发展，形成潼南中心城区到塘坝的中部发展带。看看永川-大足-荣昌的城镇群发展布局，潼南这边真的应该好好思考，好好加油哦。
也许有朋友说，你这个量的是空间直线距离，不是实际道路的距离。对头。所以，潼南要加快城乡一体化发展，除了在大交通规划建设布局上尽量将核心枢纽放到地理中心区域，以公平地照顾到中部、南部、北部地区外，下一步境内的路网规划建设重点就应该是中心城区到各镇街的快速通道，有的需要新建线路，有的应该将现有的线路升级改造。
好，真的不说了。相信随着发展潼南的明天一定会越来越好的。

西部大道 · 发表于 2015-1-31 21:18:16

本帖最后由西部大道于 2015-1-31 21:34 编辑

黄桷小崽发表于 2015-1-31 18:39/ t9 q; |6 V3 I: J
惹毛了修两条，没得事转圈圈耍

说到转圈圈了，看看各大城市的环线，城市中心地带的环线确实有疏解内部交通拥堵的作用，但郊区的环线呢，对环的相邻节点有作用，对环上的相对节点没意义。谁会没事上路去转圈圈玩？当然，兜兜风观观光（如果沿途有风景）还是可以的。另处就是对布局城市外围休闲产业有作用。但这种环路不是封闭的高速路，而是开放的快速路。
所以，潼南也不用去羡慕重庆三环高速。有了合潼安和南泸高速，潼南也在围绕重庆主城的环线上了。但是，你绕道到主城吗？所以，合潼安或北安高速要尽量直一点，如果按照规划图上那个北线方案，不仅合川方向到成都方向的距离被拉远了十多公里，也促使潼南中部地区大部分区域都不会选择潼合高速到合川方向而改走G93+三环高速铜合段，失对了这条路对潼南大部分地区的服务作用，对提高路段车流和收费效益也很不利。

在外人员 · 发表于 2015-1-30 16:47:59

西部大道发表于 2015-1-30 12:53
" q) O0 R/ T4 y+ y" J; _虽然也许公示可能只是一种形式，或者规划编制机构并不会着眼潼南城市发展的长远大局，只是着重就眼前 ...

中心是什么意思？理论上讲中心只会是一个点，不会是一片区域。整个潼南县就是只会以县城为中心，向四周辐射。不存在撒子中部区域，更不会有把县城放在区域边上的中部区域。你如果真要划个中部区域，那也是以县城为中心圆点，以一个固定值划圆的区域。往大点的城市说成都就是个典型的例子，成都市区就是成都平原的中心区域，没得说的，不会因为哪里靠江、哪里不靠山而成为中心区域。
在说说你所说的长远发展，你的意思是以太安、塘坝等南部镇主成城市集群。可是你想过没有，这些镇之间有多少空地，还别说这些远的地方了。潼南县城现在能把田家、县城、双江连成一片都是非常难的事，这两个镇目前是离县城最近的镇了。从目前的规划图来看，就算是目前的这个小绕城高速，要把内的发展起来，没个几十年都难。
还有一个问题就是，光说发展，那发展的到底是什么？只是修几条路？塘坝到太安那一片是要比其他地方地势平一些，但是潼南县真的用得到那边大块大块的地吗？这是一个问题，就潼南县城到田家这一片地用完可能都要好多年吧。

兜兜里有糖 · 发表于 2015-1-30 20:02:20

支持西部大道的观点，北安高速应该走中部地区的田家、太安、柏梓，而资潼广高速以后肯定会修，这样肯定会填补北部地区的，重庆这边不急，四川那边肯定会急到修资潼广高速的……

回望瞬间 · 发表于 2015-1-30 17:08:33

其实最合理的规划是图中的北安高速改为国道G351线，北安高速走柏梓至别口镇，广安到潼南的高速公路早晚都会修的

拓展体育 · 发表于 2015-1-30 13:10:42

看了大家的意见和赞同西部大道的观点。不要只顾自家发展。要放眼整个潼南发展。

西部大道 · 发表于 2015-2-1 21:17:09

本帖最后由西部大道于 2015-2-1 21:38 编辑

cqyym 发表于 2015-2-1 13:49
9 g% v, P, m5 f不好意思，引起这么大的反应，有几点混淆了，在这里回复一下西部大道网友：0 w* v2 J* v) @# O2 a, |3 }$ O' F
1、我赞成的是做大县城规模为 ...

cqyym网友热爱家乡之情令我感动！{:soso_e179:}
一个地方的地理条件是上天安排的，地势难以改变，但人是活的。重庆两翼地区的人口要向城市发展新区转移。潼南两翼地区的人口也必然应该向中部地区的城市和城镇集聚（茶店可以除外），以更好发挥好南北两翼地区生态农业功能作用，也就是你所说的“山青水秀”。
因地制宜，正如重庆的五大功能分区战略一样，潼南山青水秀和生态农业重点功能区就北部和南部重丘陵地区（当然各场镇驻地的点上开发还是必须的，而且中心镇和重点镇还应适度扩张）。
潼南现在提出的“工业与城市互动、农业与旅游融合”，个人认为这是一大进步。中部地区的农业重点应该是都市休闲观光农业及加工业。而两江生态走廊与城市化和工业化可以相得益彰。
事在人为。思路决定出路。规划决定未来。没有好的科学的规划不行，有了好的规划不严格执行同样不行。有难度才有价值，没有什么是不可能的，关键还是你的思维、热情跟努力！

潼南只是大重庆、大中国的一分子。更大层面的问题不是潼南考虑的重点，如何把潼南做大做优做强，如何又好又快地发展，如何千方百计增强区域竞争力，这才是潼南着力的重点。要不然，也不会有人在他乡不愿说自己是潼南人了。

还是那一句话：不谋长远者不足以谋一时，不谋全局者不足谋一域。

我之所以如此费神地码字，是因为我一直感觉网友的各种观点和思维不仅是普通网民的，甚至也折射了有机会参与或左右潼南发展的人士的不同思维，而这当中肯定有错误的观点，不然也不会给潼南发展史留下那些遗憾或损失。希望未来这种遗憾会尽可能是减少。

我觉得“说好潼南话、干好潼南事、做好潼南人”这个主题很不错。潼南，加油吧！

我舍能佛 · 发表于 2015-2-2 10:08:40

李俊镕发表于 2015-2-2 09:50
/ G" C0 Q: ?. @, g' G+ n! S) P抛开路况谈距离都是耍流氓，卧佛小渡再比米心玉溪远也架不住人家路况好底子强噻....

本来此帖后半句还是有点道理的,但网友间的交流和为贵,以理服人为上。毕竟都是潼南人,都是为了潼南的发展在分析问题,谈看法。

西部大道 · 发表于 2015-2-2 00:25:48

潼南版图和地理条件生得巧生得好。过境快捷通道的短直与服务境内范围的最优化基本上是一致的，不象大足、遂宁等地，二者不能兼顾。而我们有条件兼顾就应该兼顾。

我舍能佛 · 发表于 2015-1-29 18:49:25

      这个规划图应是最新的,值得所有潼南人关注。楼主辛苦了。{:325_267:}
      其中的两条新高速公路的走向已明确界定:“南泸高速公路”潼南段与以前说的基本吻合,而北安高速公路的走向再次明确采用的北线方案,即从合川入潼南上和镇,后双江镇、崇龛镇进入安岳。“北安高速公路”走“北线”对上和、龙形(包括古溪)双江、崇龛等地是大的利好,这有利于涪江以北地区的发展;“南泸高速公路”则是兼顾了涪江以南地区的发展。从县城看,已被高速公路及省际干道公路包围。
      你可以设想一下,如此规划顺利实施(2020年止),五年后的潼南将会是什么样子。

北京的潼南人 · 发表于 2015-1-29 19:18:02

高大上的感觉！看到了走铜梁过来的铁路到双江！这下把玉溪和米心边缘化了！哈哈、从大局考虑已经很不错了！五年之后看潼南、又是一片新天地！

我舍能佛 · 发表于 2015-1-29 19:31:15

北京的潼南人发表于 2015-1-29 19:18
" E8 {# G2 c4 h1 x高大上的感觉！看到了走铜梁过来的铁路到双江！这下把玉溪和米心边缘化了！哈哈、从大局考虑已经很不错了！ ...

玉溪、米心今后上“北安高速公路”也近了。

517 · 发表于 2015-1-29 21:12:54

是从那里来的，有的地方看不清楚

SCBBJ · 发表于 2015-1-29 21:30:32

值得期待

兜兜里有糖 · 发表于 2015-1-29 22:16:02

我觉得北安这样走向很绕，然而北安和资广走向应该像这图一样……

防水人家 · 发表于 2015-1-29 22:54:19

{:325_239:}

莫默 · 发表于 2015-1-29 23:17:39

好期待.............

塘坝 · 发表于 2015-1-30 00:05:21

主张图的亮点依旧在于交通方面，当然上面提到的各个项目前面论坛里都有讨论过，当然这张图是第一次表现了南泸，北安，以及城市快轨铜梁到潼南延伸线的具体走向。当然走向和以前所讨论的大同小异。如果这张规划图能加个时间就好了，对于图上的各个项目都没什么新鲜感了，所以最关心的还是实施的时间了，对于南泸可能就在最近，但是图的规划是到20年，对于20年，南泸可能已经通车，北安或许通车或许修建中，最大的变数就是这条城市快轨了。

[建言献策] 《潼南县城乡总体规划（2014-2020）》批前公告

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