规划成渝城镇群时机已到

红星徐云中

四川日报消息　　“要办，要快办，要现在就启动！”昨（20）日在川出席成渝城镇群规划座谈会时，建设部部长汪光焘提议——把“座谈会”改为“开题会”：“编制成渝城镇群规划的启动时机已经到了。”规划将由建设部牵头组织编制。省委副书记、省长蒋巨峰说，加快编制成渝城镇群规划，对于加快成渝经济区发展意义重大。

　　成渝城镇群涉及四川14个地级市的85个县（市、区）和重庆市23个县（市、区），是西部最大的跨省城镇密集区。区域内经济总量约占全国5％、西部四分之一，平均每万平方公里有两座设市城市、近百个城镇，具备了构建城镇群的条件，而且是少有的双核心城镇群。但目前，这一区域内超大城市人口集中度高，特大城市断层，大城市少且规模偏小，中小城市特别是小城镇数量较多、规模小，导致城镇体系规模结构失衡。各城镇职能体系分工不明确，统筹区域协调发展的协调机制没有健全，存在产业趋同、重复建设、环境污染等问题。

　　蒋巨峰说，川渝双方合作发展的意愿非常强烈，成渝经济区沿交通干线和城市枢纽地区，规划发展一批区域性中心城市，能形成新的经济增长极。目前，我省城镇体系规划已经国务院批准实施，还开展了川南、川东北、成都平原城镇群规划编制工作，各城市也大都完成了新一轮的城市总体规划修编工作，为编制成渝城镇群规划奠定了基础。四川将根据国家有关规划和川渝合作协议，做好相关工作，推动成渝城镇群的发展。

　　汪光焘指出，推进川渝合作和成渝城镇群协调发展具有战略意义，成渝城镇群是我国西部大开发的重要核心地区， 也是影响西南乃至南亚的门户，它有两个大城市的支撑，还辐射了周围一大批城市，国内城镇密度这么高、历史渊源这么深的经济区很少。编制成渝城镇群规划，必须符合国家总体发展的要求，尊重市场经济规律，与其它规划相协调。规划成渝城镇群要坚持协调发展的原则，基础设施要共建共享，推进城乡统筹，城市基础设施要向农村延伸。他进一步指出，与长三角、珠三角等经济区相比，成渝城镇群因其人口密度、发展阶段、关联紧密度等条件，可能会成为探索中国特色城镇化道路的典型。

　　与会者认为，编制统一规划，将从国家层面加强对成渝城镇群发展的调控，统筹安排区域重大基础设施建设和生态环境保护，明确各城镇功能定位，实现各类资源共享和优化配置，推进各城市和小城镇合理布局、协调发展，促进城镇功能互补、产业合理分工、人口合理分布，形成优势互补、良性互动的区域城镇发展格局。

　　另一个共识是，在国家正在开展的全国主体功能区划规划中，成渝经济区可望成为国家重点开发区域，加速城镇化进程，可为三峡库区、四川生态脆弱区等禁止或限制开发区居民的自愿迁徙提供空间。

　　副省长王怀臣在会上讲话。省政府秘书长王东洲主持会议。
    记者谭江琦

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