学习郫县经验 推动“三新”突破

红星徐云中

稿件来源：成都日报           2007-4-21
（记者 陈文勇 钟文 摄影 张全能） 平均3天签约一个项目、6天动工建设一个项目、90天基本形成1平方公里项目承载能力——这是郫县创造的“速度”：2年零5个月、880天时间，郫县工业集中发展区（成都现代工业港）签约项目达305个，在建项目207个，基本建成投产项目120个。

　　“郫县是怎么做到的？”昨日，全市工业招商引资现场经验交流会在郫县召开。在省委常委、市委书记李春城，市委副书记、市长葛红林等市领导率领下，全市各区（市）县、市级有关部门主要负责人前往郫县实地考察，开展经验交流，推动工业招商引资再上新台阶。这也是全市产业发展的一次重要的动员会。会议强调，全市上下要学习借鉴郫县的经验，认真查找差距，有效改进工作，进一步统一认识，振奋精神，明确措施，真抓实干，落实好省委一系列重大战略部署，加快推进全市产业发展，力争取得新突破，努力实现市第十一次党代会确定的各项目标任务。市委副书记刘宏建主持会议。市委常委、副市长朱志宏，市委常委、秘书长邓全忠等出席会议。

　　郫县的经验 关键在“真干”

　　“不到一年时间又来看郫县，为什么？值不值？”“面临的困难和矛盾都一样，郫县为什么能在短时间把工业建设到这个程度，自己为什么没干出来？”市委书记以提问的方式与大家交流“看郫县”的心得，“郫县工业建设、招商引资的典型是真实的，来之不易，值得认真学习。“要好好想一想，郫县能做到，自己为什么没做到？”李春城指出，郫县给我们的启示是深刻的。学习郫县经验，认真查找差距，推动全市经济社会跨越式发展，“关键是怎么做。”很重要的就是坚持“说了算、定了干，干就干好”，而且一定是真干。

　　推动工作 要盯住“三要”

　　李春城强调，学习郫县经验，推动“三新”突破，首先一把手要真重视，不是说在口头，而是真正倾注主要精力，扑下身子抓落实；二要在干部问题上真重视，真正打破传统思维、利益关系和思想障碍，选准人用好人；三要在工作要求上真严格——“标准要高、要求要严、作风要实。”一把手只要认真盯住，队伍就一定有精神状态，地区发展就一定有氛围，坚持几年就一定会取得大的效果——这是“看郫县”，应该受到的启发和应有的收获。李春城特别强调，在推动产业发展方面，要注意处理好投资与效益、政府与市场、加快发展与科学发展、抓项目推进与抓机制创新的关系。结合当前正在开展的领导干部作风整顿建设活动，进一步形成求真务实的工作作风，建立长效的工作机制，以此次会议为新的开端，真抓实干，开拓创新，在“三新”突破年交一份满意答卷。

　　推动发展 要克服“三种现象”

　　“郫县的变化是自己干出来的。”葛红林强调，学习郫县的经验，最关键的是要学习精神。学习他们“完成任务不讲客观，为了工作不计得失，履行职务不谋私利，争创一流不甘落后”的“四不精神”——精神就是一种工作状态，不同的工作状态，决定了工作的差距。关键是要抓落实，状态要达到最佳。葛红林要求，全市各级各部门要进一步增强发展的紧迫感，在推动产业发展中正视差距和问题，找出努力的方向，克服慢慢来、中梗阻和章法乱的现象，不断完善反馈机制和协调机制，努力推动“三新”取得新突破。

　　市长助理文登来、陈争鸣、敬刚、周学文，市政府秘书长毛志雄等出席会议。

　　交流会前，参会代表实地考察了郫县工业集中发展区。会上，郫县作了经验交流，高新区、成华区、双流县、市国土局、市环保局、新津县分别作了交流发言。

　　谈感受

　　震撼很大 收获颇多

　　（记者 钟文） 在昨日举行的全市工业招商引资现场经验交流会上，来自各个区（市）县的主要负责人，根据各自的具体情况，对比郫县工业招商引资工作取得的成绩、经验等，查找差距、寻找不足，谋求下一步更好的发展。

　　高新区

　　通过今天现场学习，发现高新区在具体发展过程中存在如自我感觉良好、体制机制优势正在丧失、执行力下降等问题。下一步，将采取积极措施，进一步加快发展，进一步创新机制体制，在产业发展上取得新的进展。

　　成华区

　　最大的感受就是，郫县现代工业港的运作，有一套很好的机制体制。成华区龙潭寺工业园也是两年前才起步建设的，但和现代工业港相比较，在企业数量上、质量上都有很大差距。但我们有信心，借这次学习机会，迎头赶上。下一步，我们将在“四个一批”求突破、体制机制创新求突破、特色定位上求突破，并对龙潭寺工业园重新定位为：总部基地、都市工业园，以谋求更好更快的工业发展。

　　双流县

　　很多机制体制、经验等，都值得我们借鉴；还有“一边拆迁、一边基建、一边招商”措施，也是很好的工作机制。下一步，双流将围绕主导产业集中财力，突出招大引强，创新工作机制，增强招商活力，建好工业载体，营造一流环境，从而加快工业快速发展。

　　新津县

　　感到震惊、震撼，整个现代工业港园区一片热火朝天，有一套很好的园区运作机制。下一步，我们将剖析与郫县存在的差距，采取积极措施，加大以企招商力度，强化区域招商，强化重大产业化招商，促进园区招商引资工作的开展，并出台一批促进工业招商引资工作的政策措施等。

　　看现场

　　郫县经验：关键就在一个“真”字

　　好的规划、好的意图，要得到真的落实，说了要算，定了要干；在干部用人方面，把真正懂工业的同志放在一线，也要真落实；在工作要求上，要真的要求严格！在昨日举行的全市工业招商引资现场经验交流会上，与会者边看边议，边比较边学习：工业经济发展、工业招商引资工作推进，就必须全身心的投入，去真抓实干——郫县经验，关键就在于一个“真”字。

　　真激情 整体联动服务工业

　　2004年3月，高新西区全面整合移交后，郫县工业集中发展载体缺失。这时候，要推进工业集中发展，郫县全县干部群众倍感压力、困难重重。为此，郫县组织开展了“再造工业港，我们怎么干”等大讨论活动，努力将压力转化为动力和实践，激发全县各级干部“用心想事、用心谋事、用心干事”的激情和斗志，坚定走“工业兴县、工业强县、工业富县”之路的信心和决心，从而形成了全县上下整体联动支持工业、服务工业、推进工业发展的决策执行链条——整体联动，服务工业发展。

　　具体举措包括：创新园区管理体制机制，组建了由县委副书记挂帅、4位县领导组成的成都现代工业港领导班子；确立工业发展“两个一”的工作定位，即把工业集中发展作为全县经济工作的“一号工程”和“一把手工程”；整合聚集部门职能和人力资源，组建了食品饮料、机械制造、印务包装产业推进办公室和能源管理办公室；着力改善和加强发展环境建设等等。

　　真市场手段 快速推动载体建设

　　市场手段配置资源，这是市场经济时代最基本的经济法则。如何区分和运用好市场手段与政府行为，则是政府各个职能部门应充分把握的关键所在。无疑，郫县在这一点上运作很成功：切实采用市场化配置资源的办法，形成了一个可持续发展的经营补偿机制，较好地解决了资金的投入问题，构建了政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制。抓好以经营城市土地为核心的城市经营，用经营城市的收益来补偿工业港载体建设投资，基本形成了可持续发展的良性机制。

　　在快速推进工业港载体建设上，在相关前提许可下，采取了“边拆迁、边招商、边建设”的办法，超常规推进园区基础设施及市政配套建设。2005年以来，已经形成了工业港南、北两片5平方公里工业集中发展区，今年以来，工业港北部拓展区3.2平方公里的基础设施建设正在加快推进，年内将投入2.7亿元，全面形成项目入驻承载能力。

　　真落实 强化项目推进

　　加快项目招商、加快项目建设、加快项目竣工达产，这些日常的工作，对于郫县来说，更重要的是切实的落实，是真的落实到人头上。

　　坚持把招商引进一批项目作为重中之重，实施重点区域招商、专业团队招商、产业链招商、县镇联动招商、县级领导重点招商、选项招商。截至目前，成都现代工业港共引进聚集产业项目305个，投资额达到153亿元。

　　坚持把建成投产一批项目作为重中之重，突出细节管理和细节服务。创造性用足用活政策；创新项目报建服务机制，工业港的项目报建环节已经由常规的12个减少至6个；建立起重点项目联系促建责任制，形成县级领导与项目引进人、企业业主互动促进促建机制。目前，整个工业港建成投产企业已经达到120家，计划年底累计达到180家，实现销售收入70亿元。

　　真和谐 保障农民根本利益

　　坚持科学发展，构建和谐社会，是我们在经济社会发展过程中必须坚持的最基本宗旨。郫县在工业发展过程中，按照“坚持以人为本、构建和谐园区”的发展思路，立足“人往哪里去”这一问题的有效解决，全力做好工业港区域内失地农民征地补偿、拆迁安置、就业增收和社保工作，努力形成推进工业集中发展与保障农民根本利益相结合相统筹的可持续发展机制，营造了安稳和谐的发展环境。　

　　本报记者 钟文

慕容诗雨

爱吃那儿的豆瓣酱