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+ O! K; r/ b1 m县长罗建极在十一届二十次全委会上的讲话 潼南政府网 http://tn.cq.gov.cn 2011年7月26日 发布单位:电子政务中心 在中共潼南县十一届二十次全委(扩大)会上的讲话 罗建极 (2011年7月26日) 同志们: ; F4 A# S( F+ `: A+ ?
上半年,我们凝心聚力,同心协力,大干快上,催生了“十二五”赶超跨越的美好开局,变化有目共睹,发展令人欣慰,成果可圈可点。刚才,镇街、县级部门代表作了发言,大家悟性高、干劲足,工作进度快、成效好。县委副书记孟德华同志传达了市委三届九次全委会精神,松柏书记还要作最为重要的讲话。下面,我讲四点意见:
( _$ y5 B2 T: p7 v一、上半年全县经济社会稳健向前发展
4 E' S, \8 p" d1 V2 @) _上半年主要经济指标持续攀升,经济社会发展开启了赶超跨越的新征程。GDP57.07亿元、增长14.1%,财政收入10.13亿元、增长153.9%,固定资产投资33.2亿元、增长37.8%,社零总额20.8亿元、增长16.1%,城镇居民可支配收入9606元、增长13.8%,农民人均现金收入3346元、增长26.3%。 8 ]1 x S2 o6 O& q- E: g) S
七个增长点:一是工业经济迅速膨胀。南区一批项目陆续落地、加快建设、顺利达产,形成大工地。精细化工园区启动搬迁建设。田家工业新区进入规划环评,并获批电镀集聚区。工业总产值57.5亿元、增长25.7%。工业发展势头强劲,看到了潼南工业振兴的“曙光”。二是城市实现整体增值。3公里长滨江路一期工程和滨江公园投入营运,金鸭坝商务区和江北商业中心启动建设,新城人口集聚接近10万,城镇化率由38.6%提高到39.6%,城市实现整体增值。三是“三色”旅游集聚人气。闇公烈士陵园完成改扩建,电影《杨闇公》在潼南首映,千年金大佛“穿金”完成2/3,陈抟故里菜花节、红色故里红歌会、全国首场短道汽车拉力大奖赛、重庆龙舟大奖赛成功举办,第二届红高粱节正在精心筹备。全县接待游客达到150万人次,实现“春季百万市民游潼南”的目标。四是西部菜都显见效应。新建蔬菜基地3万亩,启动40个蔬菜专业村、20个蔬菜标准园建设,建成市内首个蔬菜工厂化育苗中心,成功争取到绿色(有机)蔬菜创建重点县,举办2011蔬菜采购会签订订单13.6亿元,“潼南绿蔬菜,天然无公害”效应开始显现。五是“三资并举”增强动力。以长三角、珠三角笔电配套、机械制造、精细化工、食品加工为重点,新引进项目66个,到位资金39亿元。大力优化金融生态,构建多渠道的融资通道,达成融资意向10亿元。列为国家成渝经济区规划的川渝合作示范区,涉及潼南180亿投资,约占重庆总投资的5%。六是改革创新彰显活力。狠抓“地票”、微企发展和户籍改革,入库备案农村建设用地复垦项目33个、可新增耕地2484亩,发展微型企业508户,完成户籍改革430户、1688人。七是农村面貌折射变化。今年31个贫困村可全部脱贫,薄书记给予林湾村“真不比欧洲农村差多少”的高度评价,“林湾经验”被中央电视台、人民日报等媒体誉为“社会主义新农村建设的一面旗帜”。
1 I& [4 P+ w7 G* g% x. h七个兴奋点:一是4月6日薄书记莅临潼南,先后视察了闇公陵园、江北新城、工业园区和双江林湾村,充分肯定了潼南工作,并深情寄语“奋进奋进再奋进!”二是在去年获得全国现代农业示范区的基础上,又获国务院批准的川渝合作示范区;“三城同创”取得阶段性成果,荣获“重庆市卫生城市”称号。三是举办陈抟故里菜花节招商项目推介会、参加“第十四届渝洽会”、多次奔赴广东和江苏招商,一批较大项目纷至沓来,“工业兴潼”显见端倪。四是十里长街提档,十里滨江打造,金佛大桥竣工,构建了“一江两岸三大片”50平方公里城市发展格局,黄奇帆市长给予了“这是对潼南城市建设具有百年里程碑意义”的评价。五是完成国省道、骨干道路改造升级,县城至3个城市副中心全面“白改黑”,农村道路实现乡通畅、村通达100%,“1小时潼南”变为“40分钟潼南”。六是素质教育取得重大突破,潼南人石啸天以699分勇夺重庆高考理科状元,潼南中学陈浩以681分被清华大学提前录取,填补了我县连续七年无人被清华、北大录取的空白。七是市委巡视组巡视回访反馈,潼南获得“发展最快、变化最大、品质最好、实惠最多”的定论。
1 K6 |6 g0 q* n7 e6 A9 Y二、对潼南经济社会发展属性的三个判断 , t! o5 H3 k* K& {/ u' {
(一)潼南发展具备了起飞的基本要件。潼南在历史的长河中娓娓走来,经过历届领导的艰苦努力,经过全体干部群众的砥砺奋进,具备了“起飞”的要件。(1)区位的改变。随着渝遂快速铁路、高速公路全线贯通,潼南由“边缘”变“前沿”,成为渝蓉经济“腹心”、渝西发展“前锋”和成渝经济走廊上的“战略支点”,渝西“桥头堡”地位更加凸显。潼南相对于重庆、成都,就如东莞相对于广州、深圳,昆山相对于上海、江苏的战略地位。(2)平台的构筑。工业有县城南北和田家共28平方公里“三大园区”,成为企业集聚和“掘金”的高地。城市有新城新区、滨江片区、大佛寺片区“三大载体”,功能要件逐步完善,商贸业态逐渐繁荣。旅游有红色、古色和绿色“三大颜色”,“三色”旅游提升了潼南的知名度和美誉度。农业有重庆唯一的全国现代农业示范区,有极具潼南特色的“三荤两素”(生猪、七彩山鸡、太安鱼和蔬菜、蘑菇)。(3)人气的聚集。人气是城市发展的灵魂,没有人气的城市就没有生机和活力。经济繁荣的广东东莞发展经验告诉人们,10万台商、10万香港人、156万户籍人口和600万外来农民工创造了它今日的繁华。今年半年的旅游人次是4年前的25倍,人气的极大提升,给我县带来了发展生机。(4)总量的扩张。全县GDP进入“百亿俱乐部”,是2005年的2倍,人均财力是2005年的3倍、由倒数第一位提高到27位,全社会固定资产投资总额是2005年的4倍;今年财政收入半年过10亿,是2005年的7倍。主要经济指标高速增长、势头强劲,潼南经济社会发展熠然升空,孕育着新的希冀。
2 W- R* y6 P" p" w+ `(二)潼南当前发展正处于新一轮起步的阵痛时期。纵观潼南的发展,只是低基数上的高增长,不能一路赞歌,导致四面楚歌,大家要看到希望,又要看到“软肋”。(1)处于“一圈”发展“后时代”。重庆进入“外环”时代,潼南虽在“一小时经济圈”内,但重大项目不会布局到潼南,重庆递进式向外扩张发展到潼南还需5至10年。(2)经济“引擎”尚未形成。工业缺乏大项目带动,旅游没有做到常态化,商业没有产生“漩涡”效应,农业缺乏龙头引领。(3)招商引资缺乏“杀·手锏”。没有矿产资源,距离不近不远,有气不能保证供,有地不能及时用,有政策也很难落实,招商光凭一张嘴、两条腿,很难招来企业,招来的也很难落地。(4)资本运作处于“萌动状态”。驾驭现代经济的能力差,缺乏大手笔运作,资源变资本的循环体系尚不成熟,“死资源”难成“活资本”,找不到盈亏平衡点。(5)“人才兴潼”十分乏力。没有人才的城市发展是苍白无力的,是绝无生机的。我县大学本科以上的人才少,职业学校培养的人才大部分外流,发展全靠一股“初生牛犊不怕虎”的工作激情,缺乏科学认识与理性分析。
( X' `1 n5 H+ T% R(三)潼南发展完全可以后来居上。落后则有落差产生的势能,势能可以变为动能,动能可以推动发展。(1)潼南有条件成为区域性中心城市。周边的铜梁、大足等区县,虽然在距离上比我们更接近主城,但他们只能成为“卫星城”或主城的“组团”,缺乏区域独立性。我县在重庆、成都两座特大城市辐射半径以内,将接受重庆1000万、成都800万和遂宁100万人口的交叉聚合,有发展区域性中心城市必备的人口、区域、能量等核心要素。(2)潼南有条件成为重庆重要的新型工业基地。成渝经济区建设蓄势待发、重庆发展步入“外环时代”,有利于潼南形成人流、物流、信息流、资金流等各种生产要素的集聚地,一些科技含量高、成长性能好、产业附加值高的工业企业入驻潼南,必将助推我县建设重庆重要的新型工业基地。(3)潼南有条件成为渝蓉休闲旅游胜地。我县“红色旅游”寓教于乐,“绿色旅游”田间休闲,“古色旅游”流连忘返,一批特色旅游项目正在开发,“三色”旅游彰显出前所未有的震撼力和吸聚力,是成渝两地市民休闲度假的好去处。 " G! r: c% u4 A
三、直面存在的问题,破解发展中的难题 7 P2 ]+ y1 ^9 x. V3 p
发展进程不可能一帆风顺,总会遇到一些急、难、重的问题,要学会正视问题、直奔主题、破解难题。 ( M1 z: a, W0 b' k
(一)工业的爆发力在于念好“六字经”。工业是决定潼南前途和命运的关键,是潼南落后的根本“症结”。当前,我县的工业经济还存在个头小、数量少、总量小、贡献少的“瓶颈”,必须多招商、招好商、招大商。按目前看,每产生1亿工业生产总值,需要1000万立方米气、800万度电、10万吨水,随着园区企业的陆续达产,这个数字还将有大幅增加。亟待从六个方面破题:(1)地。加强园区闲置土地清理,加快“地票”整治,有效实现土地增减挂钩,解决园区项目用地问题。(2)气。完善管网建设,争取在成渝经济区规划中纳入输气工程方案,在古溪建设输气中转站。(3)电。加快哨楼和田家两个110千伏变电站项目可研,建成滨江水体电站枢纽工程,通过电力传输和自行发电加强电力供应。(4)镀。电镀集中加工得到市经信委、市环保局支持已经获批,要大力引进电镀加工企业落户,建设电镀产业集聚区。(5)水。加快供水和污水处理厂建设,保障工业用水,保证企业满负荷运转。(6)路。“路修到哪里,工业才会布局到哪里”,要加快创业、创意、创新等“一纵四横”道路建设,为企业进场投产创造条件。
! Q5 M6 p" w( b5 @(二)城市的集聚力在于强化六大功能要件。目前潼南县城还仅仅是人流集聚的居住区和活动场,城市功能性“要件”缺失。需从六个方面着手:(1)水体。潼南两江通过,一水穿城,是提升城市核心竞争力最金贵的资源。要尊重民意、遵循科学倾力推进滨江水体工程,高品质打造水岸水体,发展水上项目,打造“西部水都”。(2)场馆。抓紧做好文化艺术中心、体育馆、科技展览馆规划选址工作,启动潼南规划展览馆建设。(3)市场。加强政策引导,推动灯饰、服装、家电、建材、家具等专业市场建设。高品质规划建设金鸭坝商务区和江北中心商圈,大力招引重百、沃尔玛等知名品牌入驻。(4)大学。先有大学,再有城市。美国波斯顿以拥有哈佛等众多大学而闻名,许多高新技术产业迅速积聚,从而成为一座世界性城市。目前,渝西地区只有大足和潼南没有大学,要义无反顾加快大学引进,做旺发展人气。(5)建筑特色。一座城市的建筑特色,既反映城市发展水平,也彰显文化特色。要按照“文化、美化”要求,着力推进“十里长街”风貌整治工程,启动标志性建筑物灯饰工程。(6)刺激消费。消费是拉动内需、激活商气的重要“马车”。要以建设五星级酒店、高规格会馆、高品质联排别墅区、特色餐饮一条街为载体,升级消费结构,增强城市发展内驱力。
0 `! B B* h' @ L/ V(三)旅游的震撼力在于彰显四大文化主题。我县的旅游业经过艰难迈步、克难突破,现已进入全面提升的重要发展期,也面临着制约发展的诸多不利因素。主要有:没有极具震撼力的景点和国家AAAA级旅游景区、大佛寺景区整体打造尚未启动、节会经济“昙花一现”等。(1)红色文化。加强全国红色教育基地建设,以双江闇公陵园、旧居和尚昆陵园、旧居为建设重点,抓住电影《杨闇公》放映契机,提高红色教育基地的知名度和影响力。(2)佛教文化。推进国际佛博园规划招商,启动大佛寺景区AAAA级景区创建工作,高点实施卧佛吉星寺项目策划。(3)道教文化。精心打造太极古镇,与合川联手开发建设龙多山。(4)休闲文化。以桂林双坝、太安罐坝蔬菜基地为支点,开发蔬菜大餐,加快青云湖、潼南高尔夫球场项目开发,发挥潼南短道拉力赛赛车场功能,发展农业观光、休闲体验旅游。
- b+ f+ Q& h8 |; ?! P x(四)菜都的辐射力在于发挥四大效应。我县农业品牌缺乏、物流条件不成熟、龙头企业较少等问题未得到根本改变。要按照“建设全国第一蔬菜县”的目标和要求,实现产业增量、提质、增效。(1)规模效应。按照“点、线、面”的发展格局,以涪、琼江流域为重点打造50万亩蔬菜“主战场”,推进蔬菜基地改造升级。(2)市场效应。完成蔬菜批发市场建设,办好秋季蔬菜采购会,在主城设立100个直销点,减少中转费用,提高菜农收入,争创农超对接示范县,打造“中国西部寿光”。(3)品牌效应。凸显“潼南绿蔬菜,天然无公害”的品牌效应,建成农产品质量安全检测中心,创新蔬菜品牌,申报“地理商标”产品。(4)龙头效应。引进国家级龙头企业,扩大产业规模,提高科技含量,形成“产加销一条龙、贸工农一体化”的现代农业产业体系。 2 l" w7 S: q: l* W2 Z N( z: K
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