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作者: 来源: 更新日期：2007-4-2 阅读次数：5
潼南县人民政府县长 罗建极
（2007年3月23日）
县十五届人民政府召开的第一次全体会议，是在全市上下深入贯彻锦涛总书记对重庆“314”定向导航，全县人民认真落实“三会”重要精神，各方发展热情空前高涨的特定背景下，召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实县党代会报告、政府工作报告精神，审时度势，分解任务，明确责任，规范运行，出色地、创造性地开展政府工作，竭力推动潼南更好更快地发展。下面，我讲三个方面的意见。
一、正确分析形势，用全新的眼光审视潼南新发展
准确判断和正确把握当前面临的形势，用全新的眼光审视潼南的发展，目的就是要使我们面对差距，更加清醒；应对挑战，更加理性；抢抓机遇，更加有为。
（一）盘点潼南，差距甚大，我们唯有自强不息、迎难而上
盘点潼南，我们首先要立足潼南看潼南。在上一轮发展中，潼南只能算是蹒跚起步，我们的较快增长是在低起点基础上的增长，我们的稳步发展是低水平的发展，我县基础建设的“瓶颈”制约仍未全面缓解，支撑县域经济的主导产业仍不大不强，我县经济总量依然偏小，基础设施依然脆弱，二元结构依然明显，全县工业增加值仅占GDP的22%。盘点潼南，我们还要跳出潼南看潼南。我们在发展，别人发展得更好；我们在前进，别人前进得更快。特别是各区县换届后又在展开新一轮的大比拼，我们更加感受到周边加速发展的浓烈气息，更加感受到日益加剧的竞争压力。慢进就是倒退，落后只有受气。我们承认落后，但绝不能甘愿落后；振兴潼南，不靠神仙和皇帝，只靠我们自己，我们唯有奋起，才能崛起。
（二）直面潼南，机遇集成，我们唯有抢占先机、乘势而上
从自身具备的基础条件上讲，渝遂高速公路、快速铁路的全面贯通，“三纵一横一补”县际交通体系的逐步完善，杨尚昆主席故乡知名度的不断提高，红色旅游开发强度的不断加大，无公害蔬菜品牌效应的不断发挥，全县人民发展热情的不断迸发，这些都将为我们跨越发展、提速升位产生明显的聚合效益。同时，为有效融入、及时对接“重庆1小时经济圈”，县委、县政府明确提出把潼南建设成“渝蓉经济主轴的支撑点、川渝经济合作的交汇点、都市产业转移的承接点、渝西现代农业的制高点、生态红色旅游的浓缩点”。这“五个点”，既是我们一个比较科学的基本定位，更是全县人民不懈努力的奋斗目标。面对众多的机遇集成，我们唯有抢占战略先机，抢抓重大机遇，推进新一轮潼南的抢先发展。
（三）绘就潼南，催人奋进，我们唯有只争朝夕、大干快上
盘点昨天的得失，直面今天的契机，根本在于我们要冲刺明天进发的目标。今后五年，我们要着力推进“六化”，即：一是加快新型工业化进程；二是大力发展农业产业化经营；三是不断提高服务社会化水平；四是加速推进县城一体化建设；五是努力实现社会均衡化发展；六是强化以人为本的人性化管理。今后五年，我们要在打造西部绿色菜都、建设新农村建设示范县、打造争创渝西水利第一县、发展山水园林中等城市上狠下功夫，绘就潼南“名片”。
（四）超越潼南，任重道远，我们唯有超乎寻常、创新向上
应当说，我县的发展既有体制机制的缺憾，又有发展空间的制约，更有历史遗留的困难，我们唯有超乎寻常，才能超越自我、突破自我。要全方位推进开放型经济发展，以我之有，换我之无；以他之才，兴我之县，敢于亮出优势，善于靠大靠强，吸引更多的优势生产要素向县内聚集和流动，集聚更多的外地老板活跃在潼南的发展舞台。我们超越潼南，就是要大思路、大气魄、大手笔地推进工作。要敢于打破传统的思维定势，勇于打破条条框框桎梏，用够用活一切可用的上级政策，用足用好一切可用的行政资源，努力使一切有利于潼南发展的政策措施和优质资源向我集中、为我所用。要重新界定和诠释自身优势，看清哪些是我们的优势，哪些是我们的弱项，哪些重点领域需要突破，哪些薄弱环节需要加强，实行“错位发展”，培育自我的核心竞争优势，形成鲜明的经济特色，敢于和善于与“1小时经济圈”各县展开新一轮的PK。
二、把握关键环节，用全新的招数寻求潼南新突破
和平书记在县党代会上所作的《夯基立柱 科学发展 为建设和谐潼南而努力奋斗》报告，既是指导全县今后五年发展的纲领性文件，又是全县人民在发展中遵循的重要准则。县十五届人大一次会议通过的《政府工作报告》，既是今年及今后五年全县经济社会发展目标、思路、举措的诠释和细化，又是县人民政府向全县人民作出的庄严承诺，必须义无返顾、义不容辞地抓好贯彻落实。贯彻两个《报告》提出的指导思想，实现既定的奋斗目标，我们必须把握关键环节，创新工作举措，寻求更大突破。
（一）坚持基础设施先行
“兵马未动，粮草先行”。良好的基础设施是推动县域经济社会发展的先决条件。今年，我们要坚持以项目为载体，突出抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，为全县经济社会更好更快发展创造条件。
1、构建现代交通网络体系。要在巩固“1小时潼南”工程的基础上，以建设涪江二桥、涪江人行桥和推进“通乡通畅、通村通畅”工程为突破口，构建以县城为枢纽，以高速公路、快速铁路和国道319线连接东西，以省道205线和王兴公路贯通南北，以富金坝航电枢纽工程、渝遂高速公路互通口连接线———通凉路、田塘路建设为补充，三、四级公路通达乡（镇）村的“三横两纵一补”现代交通网络体系。
2、强化水利基础设施建设。要着眼于当前我县水利基础设施十分脆弱的现实，下大决心、花苦功夫，逐步解决制约农业发展的“瓶颈”问题，走出靠天吃饭的困境，走出被动抗旱的困惑。
（二）坚持产业发展为重
加快特色产业发展，打造特色产业集群，是做大做强县域经济、实现财政增收和农民增收的重要途径。我们要坚定不移地实施大产业培育战略，从潼南的实际出发，坚持不懈、真抓实干培育好四大产业。
1、大力发展农副产品加工业。
2、大力发展精细化工业。
3、大力发展机械制造业。
4、大力发展生态红色旅游业。
同时，要加快发展现代商贸服务业。
（三）坚持局部实现超越
要坚持“服从大局，发挥优势，各显特色”的原则，紧紧围绕当前及今后一个时期全县工作重点，着力寻求突破，形成特色，凸显亮点，实现局部区域率先性、突破性发展。
要在“四百工程”推进上实现超越。要坚持“一镇一业”、“一地一色”的思路，以农副产品加工业带动农业规模化、集约化发展，在全县大力实施蔬菜复种面积近100万亩、蘑菇种植100万平方米、出栏PIC优质生猪100万头、养殖七彩山鸡100万只的“四百工程”，要建设优势产业带，打造龙头企业群，延长主导产业链，实现我县农业由量态性发展向质态性发展的转轨变型，以“两荤两素”打造西部绿色菜都。
要在县城一体化发展上实现超越。县城建设要以完善城市功能为重点，进一步提升城市形象，集聚城市人气，逐步改变“一江两岸三大片”脱节发展的局面，促进县城一体化发展，扮靓直辖市的西北门户和“一小时经济圈”主要通道。
要在潼南工业园区建设上实现超越。要围绕建设“都市产业转移的承接点”的目标，按照“拓展规模，打造形态，完善功能，集聚企业，快出效益”的思路，坚定不移地走“外生型”发展道路，利用“两高”，依托成渝，加大招商引资力度，着力把10平方公里潼南工业园区打造成为承接“重庆1小时经济圈”产业转移和发展的重要平台。
（四）坚持重大项目推动
从目前我县经济发展情况来看，投资仍然是影响发展速度和水平的关键因素。项目建设是扩大投资的重要抓手，各级各部门必须要把主要精力放到项目的策划、争取、建设和服务上，力求全县重点项目工作取得新的突破。为此，要着力抓好以下四方面的工作。
1、科学策划一批项目。2、快速抢上一批项目。3、实施启动一批项目。4、早日竣工一批项目。
（五）坚持发展成果共享
要更加关注民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题入手，最大限度地让群众共享改革发展成果，最大限度地让人民享有安全感和幸福感。
1、做大财政“蛋糕”;2、抓好惠民便民;3、扩大就业再就业;4、完善社会保障体系。
（六）坚持整体协调发展
按照经济与社会协调发展的总体要求，在大力发展经济的同时，着力推动科教、卫生等各项社会事业全面发展，各方联动，整体推进，促进我县社会的更加和谐。
大力实施科教兴县战略。切实加强公共卫生服务。营造安全稳定社会环境。
三、加强自身建设，用全新的形象开创政府工作新局面
要坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，紧扣建设“创新实干型、高效服务型、阳光诚信型、法制责任型、清正廉洁型政府”的主题，切实加强政府自身建设，以全新的形象开创政府工作新局面。
（一）创新执政理念
要树立效率理念，转变作风，拓宽服务，要切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力提高政府决策、执行、监督、服务、商务的信誉度，确保政府权力在阳光下运行。
（二）锤炼过硬素质
“业精于勤、荒于嬉”。要适应新经济时代的要求，增强现代科技、现代经济知识和技能。首先，各级领导干部必须要做勤学习、善思考的表率，从应酬中解脱出来，腾出更多的时间和精力用于学习。同时，我们广大普通干部尤其机关干部也必须要加强学习，提高服务潼南发展、推动潼南发展的能力和水平;提高解决实际问题的能力，提高破解难题的能力，提高把握机遇、化险为夷的能力，增强统率和驾驭市场经济的本领。
（三）规范运作程序
各政府组成人员、各政府组成部门、直属部门、乡镇政府（街道办事处）要到位不越位、补位不缺位、归位不错位，确保履职尽责到位。政府各组成部门，要坚决服从县委、县政府的领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，做到行动讲规矩，办事按程序，层级管理，逐级汇报，分级负责。
（四）注重真抓实干
事在人为，人在有志，志在奋斗。我们越是在发展形势好的时候，越是需要有自强不息、真抓实干的优良作风；越是在发展机遇好的时候，越是需要有不达目的、誓不罢休的精神状态。我们要坚持用干来考验干部的意志，用干来检验干部的能力，用干来检验我们的绩效。
（五）倍加珍惜团结
团结是加快潼南发展的基石，团结就是生产力，团结才能干事，团结才会出干部。只要是为了事业，即使干得不圆满，甚至干错了，也可以谅解，这些仍然是革命的好干部。我们要让那些捕风捉影、坐而论道、挑拨是非、激化矛盾的人，没有市场，没有可乘之机。
（六）甘做人民公仆
坚持快节奏的工作，讲求高效率的服务，让人民满意，让企业满意，让关注和支持潼南建设的各界人士满意，是政府工作不懈的追求。我们的干部，都要从我做起，不搞任何特殊化。领导干部要经得起金钱、美色的诱惑，管好身边的人，把好“前门”、堵住“后门”，不以权谋私，做到半夜敲门心不慌，上级谈话心不慌，运动来了心不慌。
这里，我要特别强调的是：必须进一步转变县直职能部门的工作作风、办事作风。目前，我县对外开放、招商引资刚刚有了一个好的势头。试想，我们如果不能相应地整治优化全县的投资发展环境，这边用九牛二虎之力去招商引资，那边一些干部却玩弄手中权力刁难投资者，用繁琐复杂的手续搪塞投资者，那么我县刚刚出现的招商引资良好势头就难以为继，甚至会中途夭折。因此，县政府各职能部门必须高度重视，一定要进行深刻的反思，尤其是要做好上级政策与本地实际结合的文章，多说一些行、少说一些不。我想一个总的原则就是：凡是市场能办的事，都大胆让市场去办；凡是基层能做的事，都大胆让基层去做；凡是群众能干的事，都大胆让群众去干。
同志们，抢占重大战略机遇，推动追赶跨越发展，是新一届人民政府面临的重大历史使命。我们将不辱使命，不负众望，不畏任何的艰辛险阻。让我们全面落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠县委的正确领导，紧紧依靠县人大、政协的强力监督和支持，紧紧依靠全县上下的团结合作，紧紧依靠全县人民的智慧力量，自强不息，奋斗不止，创新图变，创业图强，为实现本届政府工作的既定目标和谱写潼南新的发展史而努力奋斗！ |
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