罗建极在全县上半年工作总结会上的讲话

飞翔的翅膀

同志们：
4 k& e& f  E* K9 c; K9 m7 s" U　　同志们，根据市委、县委的要求，我们召开了全委会，专题研究了民生问题;召开了半年工作会，全面总结了上半年工作，部署了下半年任务。半年以来，我们“5+2”地干、“白加黑”地干，尤其是各部门、镇乡街登台讲演，展示出大家更为理性，更加实在，更显水平。半年通报结果显示，我县三大重要发展平台都上升了10位以上。其中，工业园区上升12位，大佛寺上升11位，新城公司上升10位。这体现了大家对潼南发展有着无比充足的信心。广大干部群众都为潼南良好的发展态势而倍感振奋，为潼南美好未来而憧憬、欣慰和自豪。
2 v# @+ }9 v2 H; Y) c　　今年以来，全县上下同心同德，凝心聚力，工作可圈可点，成绩可喜可贺。总的判断是：走势好、希望大，缘于经济指标保持相对高位增长，孕育着新的发展希望。来势猛、压力大，缘于各区县竞相发展的态势迅猛，周边如火如荼的竞拼给我们带来猛烈的冲击。
　　一、上半年经济社会发展呈现六个基本特点
　　(一) 增速趋高，但不能自我陶醉。全县生产总值达到41.3
: m; C) E# \/ W& @, l: U& L　　亿元，增长16.5%;地方财政收入达到3.99亿元，增长63.9%;全社会固定资产投资达到27.0亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额达到19.5亿元，增长20.0%;工业总产值45.8亿元，同比增长24.5%;城镇居民人均可支配收入达到8369元，增长9.3%;农民人均现金收入达到2651元，增长15.0%。纵比，增长明显，立体对比，还是不尽人意。一是GDP基数小，增幅也不算高。
% M" f' ?$ `' Q8 R$ R　　上半年，全市GDP增长17%，双桥增长30%，璧山增长22.5%，大足增长18.0%。潼南GDP去年增长14.5%，今年增长16.5%，与我们年初既定的确保18%、力争20%的增幅仍有较大差距。二是财政块头小，收支难以平衡。今年财政收入是本届以来最好的一年，也是大家多年付出积淀的结果，但全市财政收入增幅都超过50%，我县财政收入首次达到50%以上，我县财政刚性支出大幅增加，民生支出达到1.5亿，解决急难问题、搭建警务平台等钢性支出较大。潼南财政还属于温饱型的吃饭财政，还没有步入公共财政、建设财政的基本形态。三是固投量小，20多亿的固定投资，增幅不到30%，没达到年初既定的40%，特别是我们还没有特别重大的发展项目布局。四是工业产出小。今年既定工业总产值110亿元，上半年只完成了45.8亿，仅仅达到40%。因此，潼南经济增长有点快，但还是慢，决不能头脑发热、自我陶醉、悠然自得。
　　(二)建设趋快，但不能不亦乐乎。县里确定的重大项目总体推进有力，感觉不错。尤其是一进入潼南可以找到一些都市的感觉了，映入眼帘的是葱茏的大树和碧绿的草坪，工业园区、江北新城、滨江片区、大佛片区、金佛大桥、围城路等建设工地热火朝天。特别是一批城市建设项目有一定的风貌和品质，一百二十栋大楼拔地而起，几十上百个塔吊耸立运转，滨江片路基工程近乎完工，滨江片区两宗400亩土地成功拍卖6亿多元。围城路路面工程已完成半幅毛路改造。金佛大桥进展很快，年底可望通车。大佛寺核心景区建设和道路景观工程基本成形，工业园区一纵四横加快推进，启动建设标准厂房和市场50.7万平方米，大佛“穿金”正在启动。生民钢管、红旗钢圈、标准厂房内的10多个企业陆续投产，化工企业满负荷运转。但是，县内一些重点工程工作进度还不尽理想：一是拆迁问题依旧存在比较严重的阻工问题，几乎新开工企业都有阻工现象。阻工是对企业的伤害，尤其是工业园区、围城路、城市道口、新城楼盘、赛车场阻工现象突出。二是资金压力持续增大，融资难度系数加大，争取资金有限，工程债务压力大，资金调度存在“拆东墙、补西墙”现象，存在研究定了的事钱兑不了现的问题。三是田塘路、赛车场、两校建设、化工厂搬迁等工程和工作进展较慢，有的工程忽视品质，停了再来，有的甚至出现了年初既定的重点项目至今未动的局面。
+ _. j6 ]; E* p3 Y8 H. U　　(三)发展趋热，但不能闲庭信步。今年，我们成功承办第三届菜花节，60多万游客，极大地提升了人气指数和发展指数。工业项目陆续落户园区、城市地价增值到80万元，西南证券、村镇银行进入潼南，我们成功举办了潼南•张家港招商恳谈会，重庆潼南•山东烟台洽谈会，尤其是我们与张家港签约了投资额达60亿元的澳洋工业园。与烟台签订了万华、喜旺等集团几十个亿，总投入80亿的潼南现代农业示范区列入全国50个现代农业示范区之一。潼南今年顺利进入成渝经济区，与广安一同成为川渝经济合作示范区，第三届蔬菜采购会蔬菜销售签约15亿元，实现农业招商项目10亿元。上半年，旅游人数达到160万人次。金鸭坝片区土地拍卖达到185万。可以说，潼南发展氛围开始热起来了，潼南正在成为投资热土。但是，潼南热只是态势，而不是定势，目前也只是开始升温，还没有真正的热起来，还没有达到沸点。与沸点100度相比，我们还只有30度，不容忽视的是：(1)宏观金融政策正砍在我们的“颈项”上，砍在发展的“尾巴”上。(2)重点布局项目和民间资本扩张显得比较艰难。(3)股市、房市还比较低迷，存在探底风险。(4)招商引资，特别是引大资、选大项目，引好项目比前一两年的机会少了。
　　(四)结构趋好，但不能浅尝辄止。今年来，我县新型工业、现代农业、生态旅游业和城市服务业都有了突破性的发展，目前，一二三产业增加值分别为9亿元、10.6亿元、22.7亿元，三次产业分别增长5.0 %、24.2 %、19%，三次产业比为2.2:2.8:5。非农产业提高了2-3个百分点，这是进步的，是真正的结构调整和经济调整。从整体上看，经济结构呈现趋好的势头，但是还存在结构性的矛盾。(1)城乡二元结构失衡，产业布局在城乡统筹协调上还存在需要强化的地方。(2)三次产业结构出现结构性矛盾失衡。(3)绿色经济高地的打造和建设才刚刚起步，环保差，工业园区污水处理，城市生活垃圾处理及污水处理都还需要加强。(4)现代经济要素资源比较匮乏。(5)硬件配套还不够充分，电力、天然气以及环保设施还需要加大力度。
$ J* N9 o9 C& Z+ V% N! k( P　　(五)观念趋变，但不能望而却步。站在潼南高速路公路口上观察，以前是五分钟一辆车，现在是一分钟五辆车。这说明潼南发展黄金机遇期已经到来。近年来，我们着力打好“三张牌”，实现赶超发展，同步推进“三园齐建”、“三资并举”、“三城同创”。倡导“潼南绿”蔬菜，就是无公害;潼南金大佛，大仁有大福;天道酬勤，知恩图报。“无中生有办工业、办菜花节”，由“其实一条街向七十一条街”转变，实现城市整体增值。不断完善城市配套设施，尤其是广覆盖地栽树，极大地打造优良投资环境，实现了城市整体增值。创新是永恒主题，必须与时俱进，与世俱进。但要注重以下四方面创新：(1)资源转换。资源变资本，打好时间差，打好空间差，把未来变现实。(2)区位彰显。从发展的角度看，我们潼南将是大工业的郊区，形成产业配套的集聚区(3)借壳下蛋。力邀国资企业到潼南来投资兴业，有效融资。(4)借势发力。42号文件是我们的法宝，我们必须要用足、用实。(5)团队精神。阿根廷与德国在世界杯上展开大比拼，个人素质优秀的阿根廷队最终败给了防守严密、协作紧密的德国队。所以，我们要树立团队意识，要有团队精神。
　　(六)社会趋稳，但不能掉以轻心。(1)三大传家宝：大下访、三进三同、结穷亲。今年上半年接待群众信访总量624批次、3647人次。县级领导干部走访374次，接访521次，接访871人次。(2)三项制度：基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度。两年内将建设村级服务中心179个。(3)历史遗留问题的解决。14家改制企业办证。3400多农民失地问题，遗留问题(4)安全防范。全县各类生产安全事故控制在目标任务内，道路交通事故下降25%。(5)社会治安。建立了5个交巡警平台，实现校警保障全覆盖，破现行案件399件，同比上升97.52%;未发生一起因处置不力造成严重影响的群体性事件;可防性案件、两抢案件分别同比下降3.24%、17.58%。总体来看，社会秩序趋稳趋好，有力地维护了社会和谐稳定。虽然形势比较乐观，但绝不可掉以轻心。越是在经济快速发展的时期，越是各种社会矛盾的凸显期。由于历史原因，我县还有一些深层次的矛盾需要化解，如城市拆迁、14家企业改制遗留问题、八大员上访问题，以及其他的一些民生问题还没有完全解决。特别是在梓潼街道的柏树坪等地带，还有不少困难群众。要着力构建和谐社会，必须真正解决一些上访方面的疑难问题。要实现人性化管理，必须坚持以人为本，让潼南干部群众在共建和谐潼南中享受发展和建设成果。
　　二、下半年工作安排
　　下半年工作中，总体要坚持“单项工作出亮点，整体工作上水平，经济社会上台阶”的工作理念，把握发展大势，遵循经济规律，在更加复杂的形势中和强烈的竞争中走好自己的路，打好自己的牌，圆满完成全县既定目标和县委交办的各项任务。
　　发展劣势：(1)国际金融危机影响尚未完全消除，国际经济面临挑战，欧洲、美国、日本都出现主权外债、财政危机，国际贸易摩擦凸显，汇率政策也在迈小步、不停步地调整，国际经济发展更加具有弹性和不确定性，整个世界经济都是盲然的。说严重一点，金融危机的影响并不是可以在一年多的时间就完全消除，有的方面还在继续恶化，我们中国经济发展实施“两头在外，大进大出”，就算是沿海发达地区也没有多少更大的空间。(2)国内产能严重过剩，经济发展的约束条件比去年更多，国内经济可能在今年出现“高开低走”的态势。经济发展的基本规律就是尊重市场，市场的饱和度决定了产能的多少。去年投资拉动增速比较快，上半年逐步减弱投资，增速变慢，关键是市场份额缩小，市场基本饱和。(3)宏观金融政策有大的调整，贷款严重萎缩，政府融资受阻，商业性银行贷款基本都保持在去年年底的基数，而我们去年年底基数不到10个亿，在这种情况下，政策性银行投资也在紧缩。(4)周边各区县来势猛烈，他们本来基础好，实力强，区位比我们优，功能比我们全，我们在招商引资、尤其是工业发展、城市建设、土地价格等方面都跟他们有差距。
. x: T. f3 T- U8 w# A　　有利因素：(1)两江新区的“引擎”作用。我们距离两江新区只有一小时，两江新区做不了的事情，潼南就可以接着干;微电子工业园、物流园都在我们这条线上，比他们更近，这是一个好的带动。(2)新一轮的西部大开发。这方面有很多特殊政策，我们都可以享用。(3)川渝合作示范县的特殊地位。(4)中国西部绿色菜都、现代农业高地的影响力。(5)潼南山水城市和工业园区的聚合力。虽然工业园区起步晚，但我们是按照主城工业园区的品质和要求来建设的。(6)42号文件的持续效应。
, r. E3 Q6 J( D$ x　　我们既要看到我们的优势，也要明白自身的压力，下半年重点要做好以下八个方面的工作：
　　(一)加快进度，崇尚品质，确保工业园区基本成型
　　要按照薄书记的指示，打造开放高地，潼南要一马当先，建设品质园区，绝对不能让园区土地“晒太阳”。(1)规划定位。就是布局机械电子、食品精深加工两个产业，再加上专业市场(蔬菜、灯饰，包括建材建设)和总部经济。(2)强化基础。加快“一纵四横”道路系统和“瞭望台”建设，实施景观大道绿化，实行水电气讯“一纵四横”全部下地，启动污染处理厂建设。(3)加快建设。提供“保姆”服务，华机集团、中航实业、永健食品、渝惠集团、天味食品、粮食集团、铜建、帝安农业、权农、大佛塑料、展瑞和红军酒业等企业今年要基本建成，要打好“百日战役”，确保园区基本成型。(4)节约集约用地。我们争取一亩土地非常不容易，坚决不能在园区搞花园式建筑，一定要“地尽其用”。(5)打造澳洋工业园。去年澳洋销售收入103.5亿，比我们一个县的GDP还要多。我们一定要以卓有成效的工作，积极推进重庆2平方公里潼南澳洋工业园建设。(6)化工集聚。参照丰都模式，拿出2平方公里由化医集团来进规范设计，整体运作。(7)培育大企业。要讲究招商引资的技巧，着力培育华机、天味等十个10亿级的项目和企业，到时潼南就不是没有工业，也不是一般性的工业，而是有潜质、有品质的工业。
　　(二)力排万难，创造条件，推进重点项目建设
　　总体要求有四个方面：(1)注重规划和文化，符合程序和规范。(2)拆迁到位，保证进场。(3)有效融资，整合资金，集中力量办大事。(4)综合配套，包帮负责，释疑解难。
　　重点项目：(1)金佛大桥。目前推进较快，要争取年底通车。(2)滨江路。要注重节点打造，将建筑风格与景观绿化有机结合，形成一幅美丽画卷。(3)围城路改造。要加快进度，保证春节前全面贯通。(4)杨闇公烈士陵园。薄书记十分重视，对规划设计、施工进展都很关心，必须全力做好。(5)汽车拉力赛车场。注重规划建设，提升品质品位，分工合作，落实到位，早日举办高水平的国际赛事。(6)江北“两校”。人民小学和江北中学9月一定要实现招生，提升新城人气。(7)新城干道和杨双路“白改黑”。目前新城干道正在加紧改造，要确保在本月内完工。(8)田塘路。道口几年都没有打造出来，必须加快完成。(9)菜都路和菜花路。太安到柏梓之间的蔬菜复种面积要达到50万亩;适度加宽柏梓到崇龛的道路，保证菜花节游客来往通畅。(10)城市滨江水体提升与打造。明年要启动滨水建设，尽量争取市里投资。
　　(三)多管齐下，整体带动，建设中国西部绿色菜都
, A' `; q* P3 a" b/ L1 h* l- t　　抓好五个关键点：(1)基地：10万亩坝地蔬菜、山地蔬菜要调整结构;建设太安—柏梓琼江沿岸50万亩蔬菜主战场。(2)市场：加快建设渝惠集团11万平方米市场;实现潼南蔬菜在全市超市全覆盖;不断壮大营销队伍;充分利用蔬菜采购会和订单农业;加快产地建设，保证用水方便、场地宽阔。(3)科技：建立农科院重庆蔬菜研究所;农业技术服务体系要分流，乡镇特别是菜都要着重发展蔬菜;实施品种革命，培育200-300个品种;发展观光蔬菜，形成震撼。(4)绿色：建立蔬菜质量安全监督所，完善检测体系，强化常规检测，确保农药残留物不超量，真正实现绿色有机蔬菜“无公害”。(5)品牌：整体打“潼南绿”品牌，积极申请地理商标和知名蔬菜品牌认证。
　　(四)无中生有，创新而为，把旅游业作为朝阳产业来培育
5 }2 G- Y/ V2 |" E" _3 |% z) W) v　　旅游是最显人气，最具震撼力的“朝阳产业”、先导产业，是潼南的敲门砖、主战场、兴奋点。下半年要做好以下六件事：(1)办好中国西部菜都首届红高梁节，唱响“阳春菜花黄金秋红高梁”、“高梁红•映红新潼南”的旅游品牌。(2)积极筹备明年菜花节，欧怡大酒店要在菜花节前投入使用。(3)争取由市建委帮助规划，启动双江古镇开发建设;实施杨闇公旧居维修布展;做好杨尚昆旧居的资料保护。(4)启动“千年寺庙百年教堂”项目，多方筹措善款，完成大佛“穿金”。(5)把双坝、罐坝等打造成蔬菜旅游胜地，把“周末蔬菜大餐”办起来。(6)筹办召开全县旅游工作大会。
* H- o' K+ E1 D- ]" a+ ]　　(五)尽心竭力，“三资并举”，增强发展的持续动力
　　(1)招商引资。实现企业和项目的真正落地，要注重四个字：一是“需”字，我们需要什么才去招什么;二是“桥”字，我们有不有可能把企业和项目引进过来，关键就是看这个“桥”搭起来没有;三是“巧”字，就是讲技巧，会谈判;四是“诚”字，就是要讲诚信，不能对引入的企业置之不理。要通过以上招商技巧，引入10个10亿级企业，办2个大专以上的院校。(2)争取投资。关键是捕捉信息，巧立名目，抢抓机遇，知恩图报。(3)有效融资。搞好土地储备，抓紧土地变现，利用政策性银行融资，发行债券，适度使用BOT、BT模式，建立有效偿还机制和长远发展机制，有效解决资金链接。
　　(六)同心同德，“三城同创”，提高城市的聚合能力
　　“三城同创”，对城市整体增值，提高幸福指数和城市聚散功能有着重大的意义。(1)栽树增绿。在城市主干线、重要节点、广场公园、特色小区栽树，加强园林病害防治和修剪整形，确保绿化率达到35%以上。(2)环境整治。全面整治“脏乱差”，做好污水处理和生活垃圾处理。(3)提升文化。统一设计户外广告、店招店牌、路灯，新的建构筑物要讲究风格风貌;开展形式多样的文化活动,倡导健康生活方式、倡行文明行为方式。(4)拆迁扫尾。将拆迁后乱糟糟的区域进行清理，确保规范放置，通道畅通。(5)网格化管理。各单位要明确自身责任，做好星期五大扫除和日常管护工作，确保“事事有人抓，件件有人管”。
9 Z7 G( R8 o" [, O) k, w　　(七)真抓实干，真金白银，尽心竭力解决民生问题
" H5 ~# J  [# h1 a) n　　在本届任期内做好以下十三项民生工作：(1)实施围城路片区危旧房改造，新建改建保障性住房9000套;高速路两侧危旧房改造以田家――双江段为重点，加快建造速度，保证质量和风尚。(2)强力推进61个村整村脱贫、使4.3万贫困农户两年增收万元。(3)努力建成100万亩绿色无公害蔬菜基地，为“健康重庆”做出重要贡献。(4)实现全县城乡养老保险全覆盖，为5.6万名残疾人解决医疗保险。(5)建立完善从县到村的医疗服务体系，使全县95万人民看病方便，治病便宜。(6)照顾好4万农村留守儿童，落实在校寄宿学生每人每天一杯奶、一个鸡蛋。(7)妥善解决14个改制企业的历史遗留问题，培育特色微型企业2000户。(8)大力推进“三城同创”，积极创建国家卫生城市、山水园林城市、文明城市。(9)全面加强基础设施建设，不断改善农业生产和农民生活条件。(10)建立完善校园安全和社会治安防控体系，着力增强人民群众的安全感。(11)打造双江古镇、扩建闇公陵园、完成大佛“穿金”，丰富群众文化生活。(12)以改革创新的精神推进户籍制度改革、“地票”上市和统筹城乡发展。(13)深入开展“三项活动”，深化“三项制度”，“三项治理”纳入常态化管理。
* Q+ j3 [/ M# h: Y# H　　(八)多方联动，及时处置，维护社会和谐稳定
　　抓好五件事：(1)着力建设重庆平安建设示范区、企业最佳成长地、和谐平安示范县，扎实开展打黑除恶、破案攻坚，始终保持“高压”态势。(2)增加处理突发应急事件的能力，建立应急机制，随时保持高度灵敏，及时掌握各方信息，有效预防和处理突发事件。(3)妥善处理各类群体性事件，确保不发生到市进京群访事件和造成重大影响的群体性信访事件。(4)加大在建工程、交通等领域的安全隐患排查整治力度，生产安全事故死亡人数确保不突破市政府下达我县的控制指标。
0 i# N1 [% s) ?* P- b　　同志们，时光如梭，转眼已过半年，对照年初《县委工作要点》、《政府工作报告》和经济工作会的有关事项以及大家个人的发言表态，任务完成了多少?差距在哪里?如何来提高?如何来弥补?如何在下半年冲刺?我们要心中有数，既要心动，更要行动;既要快动，更要高水平的动。市委、市政府对我们要求很高，人民群众对我们的期望值很高，大家一定要有紧迫感、危机感、使命感，紧紧围绕县委的工作部署，四大班子精诚团结，全县干部群众心往一处想，劲往一处使，发扬光大团队精神，确保各项工作扎实推进、各项任务圆满完成、各项指标全面实现，奋力推进潼南赶超跨越!

浪迹天涯

吹吧，老百姓是清楚的

叶子

吹牛是他们的特长，[s:377]

在河对岸

[s:377]  [s:377]

angel2006

接着吹

duhm

没看到让人眼前一亮的惊喜，如果更要算有一条的话，我看“农科院重庆蔬菜研究所”落户潼南，算是一个小小的惊喜。

彭三哥

要是可以。。把勒些当官的舅子。。拉去游街。。。自己包里鼓鼓的就不再管我们这些穷人了[s:299][s:299][s:299]

ciguhua

潼南明天会更好.....................

cqtnzs

"8)田塘路。道口几年都没有打造出来，必须加快完成。"，还好意思说，老子真的想骂人