重庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区深入推动长江经济带发展工作方案的通知

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重庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区深入推动长江经济带发展工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
# e& P3 {% G- M' g4 n- @8 L; `为贯彻落实市政府《关于深入推动长江经济带发展的意见》（渝府发〔2018〕6号）精神，主动融入长江经济带建设，经区政府同意，现将《潼南区深入推动长江经济带发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
5 N. ~& k2 `/ _" {2 @2 T                                     重庆市潼南区人民政府办公室                               2018年5月30日
潼南区深入推动长江经济带发展工作方案
为全面落实国家《长江经济带规划纲要》和市政府《关于深入推动长江经济带发展的意见》，结合我区实际，制定本工作方案。
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9 f5 F2 o2 x0 F. P一、准确把握新时代长江经济带发展的新要求
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深刻认识和准确把握新时代长江经济带发展的新要求，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以创新驱动发展为动力,以区域协调发展为抓手，统一思想、凝聚共识，突出重点、落实责任，全面贯彻落实长江经济带发展战略。
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! h- w) A( C5 ~（一）坚持共抓大保护、不搞大开发，筑牢生态屏障。必须深刻领会“生态优先、绿色发展”的精神实质，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹环境治理、生态修复和资源保护，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设山清水秀美丽之地。必须深刻领会“共抓大保护、不搞大开发”的发展导向，联防联治协同保护，适度有效有序开发推动高质量发展。必须树立力争上游的“上游意识”，着力解决突出环境问题，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性，改革生态环境监管体制，加强生态文明建设的总体设计和组织领导。
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（二）坚持创新驱动发展，着力培育高质量发展新动能。必须正确处理经济发展和生态环境保护的关系，把生态环境保护放在优先的位置，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、 低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要大力培育新动能，把发展的基点放到创新上来，大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，破除制约创新的体制机制障碍，激发创新活力和创造潜能，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，推动发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，升级建成国家高新区。
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8 n1 C. |+ {8 t0 }0 b5 W（三）坚持区域协调发展，形成区域互动合作新格局。
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统筹人口、经济、资源环境承载能力，把生态环境修复摆在压倒性位置。立足比较优势，深化统筹城乡综合配套改革，协调推进新农村建设和新型城镇化发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断增强发展整体性，形成城乡区域协调发展新格局。以渝西川东合作、渝广合作、潼遂合作等为基础，强化区域合作，推动川渝合作（潼南片区）示范区建设，推动区域资源要素有序自由流动和优化配置，促进产业分工协作和差异化发展，打好精准脱贫攻坚战，推进基本公共服务均等化，着力解决发展不平衡不充分的问题。
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- f6 E0 f' j) e) b$ t二、全面贯彻落实党的十九大关于推动长江经济带发展的决策部署

8 r4 J% @% F/ {（一）着力实施生态优先绿色发展行动计划，建设山清水秀美丽之地。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，切实肩负起“上游责任”，统筹“建治管改”各项工作，全面推进水生态修复、水污染治理和水资源保护“三水共治”，加快建设生态屏障，推动城乡自然资源资本加快增值，全力守护好青山碧水。
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; [; Q' F. L" ~: J  b一是加强水生态修复。坚持自然恢复为主的方针，开展涪琼两江沿岸绿化行动，推进天然林资源保护、退耕还林、防护林建设，实施重要湿地保护恢复，水土流失综合治理等重大生态修复工程。加强地质灾害防治，加快推进岸线修复，有效保护岸线资源。

5 c  `! o& N* ~. l6 R; J4 u! U7 z6 a二是加强水污染治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全空间规划体系和开发保护制度。大力实施污染防止攻坚战，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，严格执行“河长制”，加强涪琼两江水环境综合治理力度，确保出境水质优于入境水质。严格工业污染防治，全面取缔“十一小”企业，全面实施化工等企业达标排放计划，加快完成新华化工、万利来化工搬迁后污染场地的土壤治理与修复工作。加强农业面源污染治理，实施土壤污染治理和修复，加大农村人居环境整治力度，强化养殖污染防治，推进畜禽养殖粪污资源化利用。加强城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设，整治城市黑臭水体。
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三是加强水资源保护。优化水资源布局和配置，建设一批重大水利工程，推进农田水利设施建设，建设节水型社会，建立健全防洪减灾体系。推进大石桥水库、老鸦山水库建设，启动涪琼两江联通工程，解决工程性缺水问题，加快建设节水型社会。
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四是大力推进绿色低碳发展。推动产业差异化发展，防止布局低水平有污染的产业，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，有序淘汰落后产能，推进资源节约和循环利用。大力开展园区循环化改造，推动大宗工业固废物综合利用。有序发展水电、生物质发电、光伏发电等可再生能源。严格执行节能评估审查制度、环境影响评价制度，依法控制高耗能、高排放项目准入，推进清洁生产和资源综合利用，全面完成“双控”目标任务。加强工业项目布局管控，高新区北区不再布局新建化工项目。
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* |5 @$ K7 B" m# A五是深化生态文明体制改革。按照生态文明“四梁八柱”制度体系，系统执行新时代生态文明改革方案，完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。严格执行市场准入负面清单管理制度。全面压实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，执行环保信用评价、信息披露、严惩重罚等制度，实施农村环境“以奖促治”政策，鼓励环境污染第三方治理，培育一批专门从事生态保护修复、环境治理的专业化企业。全面实施水质断面监测预警制度，按月公布断面水质状况。探索建立流域横向生态补偿机制，全面激发生态环境保护内生动力。

! N" j+ u! v' z$ i, D# J$ m& ^（二）着力实施基础设施建设提升行动，加快建设渝西北重要交通枢纽。统筹推进以交通网、水利、信息、能源网为重点的基础设施网络建设，为对外开放、经济发展和人民生活提供更好条件。
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一是构建“四高三铁一江一机场”立体交通格局。加快实施潼荣高速潼南段、合潼安高速潼南段、渝遂高速扩能建设。开展兰渝高铁前期工作。完成涪江航电枢纽工程，推进双江航电枢纽建设；启动潼南通用航空机场建设。

二是全力推进重点项目建设。加快G351鹭鸶溪至猴子桥、S107桂林至群力至川渝界段、G246岔路口至双江段、S439潼南区龙形至合川界段等国省干线升级改造。竣工大佛坝堤防、城北水厂一期、老鸦山水库，推进好渝西水资源配置工程。

8 w8 q! r, f3 Y/ n三是完善新一代信息基础设施建设。以建设完善信息基础设施为支撑，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，实现全域光网有效覆盖和无线网络广域覆盖，光纤到户端口占比率达到100%，固定宽带家庭普及率达到90%以上，平均接入速率达到50 Mbit/s，移动宽带用户普及率达到90%以上，在全区行政服务大厅、旅游景区、车站、商圈、医院等人流密集场所实现免费WiFi覆盖。
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四是建设能源通道。建成潼南至铜梁220千伏线路，加快推进双江至相国寺天然气长输管道建设。加强中贵、北内环等跨境天然气长输管道安全保护。
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6 f: Q6 g0 F* J. e, i& E% w/ `  n（三）着力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，提升绿色发展质量和效益。围绕培育经济新动能，坚定不移实施创新驱动发展战略，努力将潼南建设成为成渝两地间新兴的创新创业高地。
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6 P/ p# b- p) U" A; z7 N% j一是加快发展大数据智能产业。集中资源突破大数据核心技术，充分挖掘大数据政用、民用和商用价值，完善云计算大数据生态产业链。大力推进产业大数据应用，扎实开展“三创新两提升”专项行动，推动企业进行数字化、网络化、智能化改造提升，加强工业大数据运用，推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向价值链高端延伸，优先扶持企业应用机器人、数控设备、智能装备。到2020年，云计算和大数据产业实现销售产值5亿元。

' p( }8 ]7 m' v二是大力推进传统产业智能化改造。紧抓智能制造发展机遇，广泛开展“机器换人”行动，着力推动传统制造业智能转型，深入实施智能制造工程，加快制造业生产过程智能化改造，培育形成智能装备及智能制造产业集群。大力推动互联网技术、人工智能、数字化技术等智能技术在重点工业产品的应用和渗透融合，持续提升工业产品的数字化、智能化水平和感知、识别、交互能力，不断提高工业产品的信息技术含量和附加值，促进工业产品向价值链高端发展。到2020年，工业产品的智能化率提升20%。
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三是提升大数据智能化应用水平。全面强化智能化在产业融合、公共产品、民生服务、政府管理、社会治理等领域应用服务。加快推动政务数据开放共享和平台整合，打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。引进一批信息集成、数据分析、增值服务企业，大力推动数据开发处理和运用形成大数据产业链。抓好一批示范应用工程，深化制造业、互联网、大数据、人工智能融合发展，提速云计算、大数据、物联网在政务、交通、市政、物流、金融、教育、医疗等领域的深度应用和跨界融合。
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5 {1 }2 o4 D% w* V  j2 X% _- u四是夯实创新支撑能力。大力引进科研院所、高等院校、知名企业来潼设立各类新型研发机构，吸引各类科研组织、检验检测和科技咨询组织来潼设立分支机构。建设产业共性技术服务平台。加快建设一批“创业苗圃”，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间、孵化器和加速器。支持企业开展技术创新、产品创新、工艺创新、营销创新、组织创新、管理创新、模式创新等创新活动，鼓励企业加大研发投入，R&D占GDP 比重逐年提高。年新增科技型企业100家以上、高新技术企业20家以上。全面落实科教兴市和人才强市战略行动计划，加强政产学研用协同创新，大力实施“三百三千”人才聚集培养计划。积极推进军民融合发展，推动形成多领域、高效益的军民融合发展格局。

# J1 F$ e, G8 ]( j7 ]3 {+ I+ N1 c# c五是推进产业差异化发展。优化产业布局，加快培育和壮大战略性新兴产业，加快推进农业现代化，大力发展现代服务业，提升供给体系质量和效益。大力发展生态旅游，培育形成精品生态旅游线路，完善生态旅游景区公共服务设施条件，丰富旅游生态和人文内涵。创新产业承接方式，积极有序承接产业转移，严格禁止污染性产业进入，切实防止环境风险聚集。

（四）着力实施以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。聚焦城市规建管，不断优化城乡空间布局，以提升城市品质为抓手，强化基础设施配套，促进城乡区域协同发展。
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一是优化城镇空间格局。依托一江两岸，合理布局城市空间，精心打造金福新区，有序改造老城片区，适度开发双坝片区，保护开发大佛片区，促进新老城区融合发展。把双江、田家、太安、龙形作为城市重要组团，整体规划、统一管理。统筹城乡规划，重点打造文化古镇、柠檬小镇、睡养小镇、美食名镇、产业重镇。
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二是彰显城市特色。精心打造金福岛、金福新区、两桥片区等重点区域，高速互通口、主次干道、车站、码头等重要节点，增强城市设计作品感、精品感。传承潼南历史文化，挖掘“六养圣地”内涵，彰显城市人文特色。坚持立体造绿、见缝增绿，营造一季一花、一路一景的视觉效果。精心规划设计湿地公园，提升沿江景观灯饰，合理布局水上运动游乐设施，扮靓18公里亲水岸线，构筑起动静相宜、水岸交融的“涪江印象”。保护和利用双坝、大佛坝14平方公里田园风光，构筑“城在田中、田在城中”的城市格局。到2020年，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。
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三是提升城市居住品质。启动福山公园建设，在窗口地区、重点区域提供免费WiFi。加快开发金福岛片区，高标准建设湖语山等精品小区；有序改造大佛片区、精细化工园片、桂林双坝等棚户区（城中村）。推动城市绿色发展，推进海绵城市建设，推进垃圾资源化处理、垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设，夯实城市承载能力。持续组织开展市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市秩序、背街小巷、建筑工地、扬尘控制等专项整治活动，做好城区重要节点绿化美化工程。规划建设电动汽车充电基础设施。推进气候适应型城市试点。推进智慧城市建设，完成潼南“智慧城管”的顶层设计，有序推进智慧城管平台升级、子系统建设。

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三加强行业管理，维护市场主体合法权益，建设信用综合监管平台，实施市场行为事中事后一体化综合监管，增强市场主体发展动力。大力营造安定和谐的社会环境和重商亲商的人文环境，增强企业和群众的获得感。

- \! D# G+ a+ }1 ^) s三、强化主动融入长江经济带发展工作保障
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（一）加强组织保障。成立推动长江经济带发展工作协调小组，由区政府分管领导任组长，区纪委监委、区委督查室、区政府督查室、区编办、区发展改革委、区经济信息委、区科委、区城乡建委、区城管局、区规划局、区农委、区交委、区商务局、区环保局、区水务局、区林业局、区旅游局、区安监局、区扶贫办、区高新区管委会、区城投集团、国网潼南供电公司等相关单位主要负责人为成员。工作协调小组下设办公室在区发展改革委，负责统筹日常工作。各相关单位要各司其职、各负其责、合力推进的责任体系，加强组织领导，明确责任分工，细化工作任务，建立任务清单和管理台账，确保各项任务按期全面完成。有关企业要切实履行社会责任，积极参与长江经济带建设。
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（二）加强督查评估。健全完善信息报送和督查制度，区委督查室、区政府督查室要紧盯融入长江经济带发展工作的重点领域、关键问题和薄弱环节，组织开展监督检查、督查督办，形成责任落实倒逼机制。实行最严格的问责制度，对不作为、慢作为、乱作为和失职失责的单位，责令限期整改，对有关负责人进行约谈，典型案例及时曝光。

# L" h! k3 H/ ]4 h（三）加强宣传引导。把握正确舆论导向，做好信息发布、宣传报道等工作，切实开展舆情监督。充分发挥新闻媒体和网络作用，深入宣传生态优先、绿色发展理念，全面深入解读长江经济带发展目标定位、政策措施和重点任务。及时总结推广好经验、好做法，树立先进典型。充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围，群策群力主动融入长江经济带发展。
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五、着力落实内陆开放高地建设行动计划，全面提升开放发展的质量和水平。积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等国家战略，主动对接成渝两地重要的开发开放平台，深度参与区域合作，加大外资引进力度，做大做强对外贸易。
一是提升开放型经济水平。拓展开放平台，培育开放主体，争创柠檬、蔬菜国家级外贸转型升级基地。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区建设成果，推动玫瑰、桑葚等纳入生态原产地保护范围。加快推动中新（重庆）食品生态产业园建设，充分发挥出入境检验检疫工作站作用，积极培育服务贸易特色产业园。加大对上争取力度，力争更多中央、市级政策、项目、资金落到潼南。
1 ^, d: k1 T; b+ S! s( |4 \二是加强区域间的协作。加快落实川渝合作示范区建设方案，加强与周边市区县在基础设施互联互通、生态文化旅游、产业配套协作、创新示范、公共服务、生态屏障等方面的协作。将示范区建设成为成渝合作重点示范区、生态文化旅游目的地、成渝北线增长极。

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   四是统筹城乡协调发展。大力实施乡村振兴战略行动计划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化。推进人居环境改善示范建设，完善场镇功能，促进镇域经济发展。做好崇龛、太安和柏梓、龙形、塘坝、古溪5大田园综合体建设和罗盘山、天台山、龙马山、马鞍山、五桂山5大名山打造工作；加大农村人居环境整治力度，提升农村居住生活品质。不断完善乡村路网、公交、照明、改厕以及环境美化等设施建设，大力发展休闲农业与乡村旅游。紧扣贫困户“两不愁、三保障、一达标”和贫困村“三率一度”要求，动态精准识别贫困村、贫困户，确保识别到位、帮扶到位、脱贫到位。

北京的潼南人

不错

kaneli9

推进大石桥水库、老鸦山水库建设，启动涪琼两江联通工程，解决工程性缺水问题，加快建设节水型社会。6 [' L: H) j# ]+ V$ e/ o8 W# v2 _
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“大石桥水库”在哪里？是新胜镇的大石桥水库吗？

huamian

潼南也搞机器换人？

莫默

kaneli9 发表于 2018-6-6 11:27
推进大石桥水库、老鸦山水库建设，启动涪琼两江联通工程，解决工程性缺水问题，加快建设节水型社会。6 [' L ...

7 A2 ]# x  o) t4 r8 ]火车站往茶店的矮子桥那里

菜鸟之逐鹿

房价还要涨

不抛不齐

潼南到田家产业大道到目前都没有音讯