以科学发展统领潼南赶超

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以科学发展统领潼南赶超

潼南县人民政府县长  罗建极



科学发展观既是博大精深的理论命题，又是与时俱进的实践课题。就中国西部后发地区并处于成渝经济区“腹心”的潼南来讲，在新的发展进程中要实现“弯道”超越、后来居上，必须把科学发展观作为思想和行为的根本准则，处理好“五个关系”。



一、处理“好”与“快”的关系：好字当头，快字领先



坚持“好”字当头，要实现经济增长方式向经济发展方式的转变，优化经济结构，不断提升发展质量，持续提高发展效益。潼南在新的发展进程中，必须坚持“好”字当头，把“好”字作为推进新一轮发展的根本出发点和立足点。一方面，着力建设绿色经济高地。发展“青山绿水”型和高度环保型的绿色经济，坚决杜绝在招商引资中的“烂铁臭铜”兼容并收，坚决不以牺牲环境为代价换来垃圾GDP，形成长效的经济“自净”机制，尤其处理好菜都建设与化工产业的关系。另一方面，要以科技长入支撑经济持续增长。用先进技术改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，着力构建贸工农一体化、产加销一条龙的产业体系，建立良性互动的鲜明特色经济，实现经济持续健康发展。

坚持“快”字领先，善于捕捉和抢抓机遇，突破制肘发展的主导因素，迅速捷足先登，膨胀经济总量，实现量的积累，赢得一个加速度、超常规的发展。潼南要“快”字领先，必须使出浑身解数抓好“招商引资、争取投资、有效融资”，着力解决潼南发展的动力问题。一是大力招商引资。坚持“大开放的潼南把您请上主宾席”的理念，发挥处于成渝经济区“腹心”和渝蓉“桥头堡”的区际优势，利用西部大开发和“五个重庆”建设的政策优势，挖掘过去发展不足的后发优势，按照产业链展开招商攻势，争取投资十亿以至上百亿的重点项目落地生根、开花结果。二是进行有效融资。运用市场化的融资模式，以资源换资本，以时间换空间，盘活存量，扩大增量，活跃发展的资金源泉，解决目前城市发展的“二桥、四路、六片”建设资金链接问题，着力构建“一心、三点、多极”的城镇体系。三是积极争取投资。找准统筹城乡和启动内需政策的切入点，高起点策划和包装一批产业支撑、基础建设、“三农”和社会事业发展等重点项目，解决产业“空心化”、基础建设滞后和社会功能残失的问题

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二、处理“无”与“有”的关系：无中生有，无奇不有



“无中生有”，就是要凸显和放大优势，使出“拿手好戏”和“司刀令牌”，使潜在的比较优势变为有利的竞争态势和现实的后发优势。潼南在新的发展进程中实现“无中生有”，要充当好成渝经济区的“三种角色”。一是工业“大基地”。积极承接渝蓉大都市的产业转移，建设工业园，集聚企业群,培育增长点，近期要争取200亿的项目进入工业园区，担纲新兴工业基地和培育产业新增点的龙头，尽快实现精细化工、机械制造、食品加工“三个百亿级”的产业规模。二是绿色“大菜园”。以蔬菜、蘑菇、优质生猪、七彩山鸡的“两荤两素”为重点，构建现代蔬菜产业体系，建设全国食品加工基地，打造中国西部的“寿光”。三是休闲“大耍坝”。把旅游经济作为朝阳产业、创意经济来培育，着力建设红色教育基地、渝蓉旅游结点和渝西旅游“金三角”重要目的地。

“无奇不有”，就是要创造神奇，主要有三：一是中国最美花海。办好中国西部绿色菜都菜花节，变季节性的菜花节旅游为常态性的乡村休闲旅游，使边陲农村成为一天积聚10万都市市民休闲的好去处，成为支撑中国西部绿色菜都建设的“金字招牌”。二是全国最大金佛。开发开放大佛寺景区，深度保护大佛，重塑大佛金身，彰显“潼南金大佛：中国之最、世界第七”的品牌效应。三是国家级体育赛事。建设西部首个标准短道汽车拉力赛场，举办全国性、国际性的体育赛事，让各路游客积聚潼南，提升人气，增强市气。

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三、处理“小”与“大”的关系：小得精灵，大若皓月



“小”要改变过去“小而杂、小而散、小而乱”的状态，进入“小而精、小而活、小而特”的良性循环。关键是着力推进工业化、城市化和农业现代化的“三化并举”：一是城市力求做精。按照“宜居城市”和“崇尚品质”的要求，坚决杜绝一味贪大求洋的堆砌式“建筑垃圾”，提高人居幸福指数。二是企业力求做活。充分发挥企业生产经营灵活的体制机制，用市场“无形的手”彰显企业活力，迅速融入千变万化的大市场，使企业成为潼南经济发展的“生龙活虎”。三是农业力求做特。让小小蔬菜、蘑菇、七彩山鸡和优质生猪形成百万级的产业规模，做出带动千家万户致富增收的特色农业“大文章”，迅速实现全县“整村脱贫”的目标。

“大”要大若皓月，“既要繁星点点，更要皓月当空”。关键就是要实行大项目带动、大产业培育、大马力推进。一是大项目带动。以项目配置资源、调整结构、集聚资金，集中力量组织实施一批重大项目，千方百计增大投资总量，用大项目带动大发展，增强潼南发展的爆发力。二是大产业培育。把精细化工、机械制造、食品加工、“三色”旅游和现代农业作为经济主导新增点来培育，通过2—3年时间工业增加值超过100亿元、旅游年接待游客突破100万人次、蔬菜种植面积达到100万亩。三是大马力推进。培养科学发展的“操盘手”，大马力、快节奏、高速度地推进各项工作，使全县干部进入到一个“回头看、科学干，比比看、赛着干，朝前看、逼着干”的状态。



四、处理“近”与“远”的关系：登高望远，由近及远



“登高望远”，就是要把建设现代经济强区、中国西部绿色菜都、重庆大都市卫星城作为当代潼南人的行为目标。一是打造现代经济强区。加快实现潼南由边缘向前沿、农业基地向产业基地、贫困大县向经济强区的转变，在经济总量、产业形态、城市规模、综合配套上以现代经济强区来衡量自身的发展。二是打造中国西部绿色菜都。发挥潼南蔬菜无公害的优势，努力把潼南建设成为渝蓉两地蔬菜的“供应地”和价格“平衡器”，丰富大都市的“菜篮子”。三是重庆大都市卫星城。潼南要将发展的触角瞄准国际大都市的卫星城，着力构筑四通八达、纵横交错的交通网络体系，建成城区面积50平方公里以上、人口40万人以上的中等卫星城市，充当好重庆的大“前锋”。

“由近及远”，尤为重要和最为迫切的有三：一是进行科学合理谋划。精心作好发展总体规划、产业规划和时空规划，以科学规划为依托促进潼南整体赶超。二是着力构筑发展平台。加快推进18平方公里工业园区、10平方公里“三色”旅游公园、20平方公里现代农业示范区建设，增强潼南赶超发展的支撑力。三是及早改变贫困面貌。力争用两年时间实现全县61个贫困村的“整村脱贫”，用3—5年时间进入全市县域经济发展中上水平，迅速跟上“一小时经济圈”发展节拍。

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五、处理“文”与“经”的关系：提振精气神，增强竞争力



推进潼南赶超发展，既要外练“筋骨皮”，也要内提“精气神”，消除精神疲软，为潼南发展注入更加强劲、持续向上的力量。一是弘扬闇公精神。深度挖掘“人生如马掌铁，磨灭方休”的闇公精神，不断焕发“创新不息、创业不止”的精气神，激励潼南人民始终保持昂扬向上的心态和如火如荼战犹酣的状态。二是打造特色文化。积极传承川剧、小品艺术，打造全国戏剧小品之乡。积极保护民间狮舞、撕纸、石工号子、太安鱼等传统技艺，争取列入全国、全市“非物质文化遗产保护名录”。挖掘道教至尊陈抟老祖、清代名臣张鹏翮等人文精神内涵，使之成为世代传衍的“文化基因”。三是做靓文化品牌。以闇公、尚昆旧居和陵园为载体，打造红色教育品牌；以大佛寺“金佛”、马龙山卧佛为依托，打造礼佛圣地品牌；以蔬菜基地、人工运河为平台，打造生态文化品牌；以双江古镇为重点，打造千年古镇品牌。

文化“软实力”的整体提升，必将增强潼南赶超发展的竞争力。一是营造投资兴业的“放心地”。广泛开展“唱读讲传”活动，推进“礼仪普及、行为养成、优质服务”三大行动，提升市民的文明素质和精神追求，使潼南良好的投资兴业投资环境声名远播、让人折服。二是打造文化繁荣的“新高地”。坚持“文化强县”战略，加快新兴文化产业和特色文化产业群建设，重点发展演绎娱乐、文化旅游、广告会展等文化产业，打造现代创意区、时尚文化传播园和文化娱乐圈，建成重庆市文化强县、全国文化先进县。三是创造科学发展的“试验地”。坚持让文化引领经济发展，把文化建设与城市建设、社区建设、房地产开发、旅游开发等有机结合起来，促进文化优势向经济优势转化，让潼南这座现代与历史辉映、文化和生态交融的魅力城市呈现在世人眼前。

tmny1

老罗水平高，说到点子上了，不愧是政策研究室出的干部，但说这么多有什么用？还是多抓点项目（主要是落实项目，因为每年签的意向合同落实可能就10%吧）