市发改委杨庆育主任在潼南工作汇报会上的讲话

cqtnzs

(根据录音整理  未经本人审阅)

2008年潼南经济发展情况和取得的效果几乎都超过了全市的发展水平。除了财政收入之外，国内增加总值、工业总产值、城乡居民收入等都超过了全市平均水平，从这一角度来看，全市经济增长14.3%，潼南在里面所做的贡献就至少超过了它平均所应作出的贡献，这一点已经可以确定。第二点，我感觉体会最深的是潼南在精气神方面，在软实力方面，以及在考虑今年工作具体的措施和方法这方面有些新的特点。比如谈到精气神的“弘扬闇公精神、催我赶超发展”，包括2009年确定国内增加值增长15%，固定资产投资增长40%等都是积极的指标。具体的措施，经济工作会那么多乡镇、那么多部门上台，要命的是什么呢？建帐、查帐、结帐这三块。像部门主要负责人就应该考虑了，怎么去建你的帐，年中县委、县政府督察室查你的帐，年终就评你的帐。从这个意义上说，在工作的措施提升全县从公务员到人民的精气神上，新的县委、县政府下了很大功夫。能得到市委书记一改多年对口联系武隆而对口联系帮扶潼南，机遇难得。今天你们到发改委也是落实熙来书记对潼南经济社会发展的要求，然后对发改委提出相应的工作建议和要求。我先谈一点虚的，关于潼南发展的问题，然后再把你们工作的要求和问题给我们的处长提出要求。在向熙来书记汇报潼南经济社会发展的时候，就潼南的定位问题，当时我看了一下，提的“重庆桥头堡”，后来我又在高速公路上看到了另外一个提法，说的是“渝蓉桥头堡”。当时我在会上发了一个言说，2008年潼南的国内增加值占全市的比重与2007年重庆4168亿占全国的24万亿的比重，有惊人的相似之处，都占1.63%。假如说重庆要作为“中国的桥头堡”，大家心里都要打鼓。但是，潼南这个地方正好处在成渝相交，遇到的对手又比你们强，所以我觉得，在随着遂渝高速铁路和高速公路贯通以后，潼南定位的问题应该进行重新考虑，这一点我们值得思考。而“重庆的桥头堡”这个问题，我当时也没说反对，我说需要研究。而从另外意义上说，如果从有利于潼南下一步发展来考虑，那么我建议能不能够对潼南的总体定位为“成渝北通道的桥头堡”，然后围绕着这个总体定位，按照潼南县的考虑能不能够有三大功能的区分，第一个特色制造业基地这个产业定位，第二个绿色经济高地，第三个就是我们说的三个颜色，红色、古色和绿色旅游。特色制造业基地，我那天说了一句话，处理好化工基地和绿色基地之间的关系，我认为你不要提化工基地而提精细化工基地，这个也是要命的。因为按照一般人的观点来看，一个地方是化工基地，就很难想象它在这个地方会生产出一个安全而绿色的蔬菜，但这个观点是不对的。我举我们到国务院参加审议《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》会上关于核电这个例子，就是说我们在考虑定位时要考虑老百姓的感受，他感受不好，他就觉得一面在化工，一面在绿色的蔬菜。实际上精细化工在排放上完全能够达到要求，精细化工规模的加大和绿色蔬菜基地的建设之间本质上是没有矛盾的，只要把环保处理好，所以我觉得这个特色产业制造基地应该考虑这个问题。我觉得特色制造基地可以考虑这么四点。第一是机械。我特别希望你们像经委等部门可以多协调，这块顺应农业机械的发展潮流，以小型农机产品和汽、摩配件为重点发展机械项目，这和刚才建极县长谈论的观点实际上是一致的，那么在总体定位为成渝北通道桥头堡功能定位的特色制造基地第一是机械。第二是精细化工。潼南有充足的天然气，一定要提出这个问题，策划在现有的三大项目上一定要向下面延伸，比如醋酸，潼南应该在产业基地方面作为精细化工的问题进行考虑，因为潼南有充足的天然气。这次国务院的3号文件加大了对重庆天然气的供应，支持天然气项目，这是一个机遇。所以在我们原有考虑的垫江、梁平这么一些在丰富天然气的区域考虑精细化工，但主要三大化工基地还在长寿、涪陵、万州，这一点没变。潼南一定要在精细化工上做文章。产业定位第三个，你们现在考虑的农业，全国生猪百强县、西部绿色菜都、重庆的优质粮油重点县，还有国家的无规定动物疫病区高效优质的大农业。在产业问题上就农业这一块，我觉得潼南还应该对农业考虑这么个问题，对植物油的深加工、天然蔬菜汁的深加工。我在薄书记研究潼南发展会曾说，蔬菜的种植和绿色蔬菜的品牌一定意义上与区域有关系，与我们党委、政府的关注也有一定的关系，与传统的产业有关系，而现在的蔬菜真正做得好要靠分装、包装等等。我举买椟还珠的故事说明我们的现代经济在包装的问题上已经动了大文章。比如虫草，虫草的包装远远超出了虫草本身的价值。在蔬菜的包装上要进一步提高，这是打造西部绿色品牌的关健点。产业定位第四点应该考虑遂宁、南充等你们的周边。经济的工业化、城镇化过程中，它先往往是一个行政区域，但当市场经济发展到一定的时候，它是由一个市场半径来确定你这个区域的产业发展道路，这不是你想不想做的问题，而在于你的经济实力周边辐射的有效半径是多大，在你的经济实力是多大。在遂宁、南充产业的分工上，我觉得发改委、经委应该积极认真的研究，应到一定的时候就应该考虑一个巨大的经济局面，在这个过程当中潼南看能不能抢先一步，在分工的问题上充分地看到自已的潜力，发现自己的缺点，然后弥补这个缺点形成你的特点，这一点很关键。所以在特色制造基地上面我觉得可以考虑这四点。另外我们交通处在这方面也应该考虑，在物流这问题上，因为物流在现代产业发展、提升附加值是一个非常的关键，所以在潼南、遂宁、安岳之间这个小环线，在川渝合作、成渝经济区规划的过程，可以考虑这个小环线。那么再进一步，潼南、遂宁、安岳、内江、荣昌、大足这个大环线，又把潼南放在两个大的交通枢纽和交通环线过程当中，形成与周边地区的联系和竞争。所以我觉得在考虑产业问题上必须相应考虑物流问题，这是我谈的第一个方面的问题。第二个是绿色经济高地。潼南是鱼米之乡，绿色蔬菜、优质粮油、笋竹等等都是潼南的品牌，潼南目前是重庆唯一的一个国家级无公害蔬菜基地县。我觉得在这个问题上应该努力考虑在绿色经济高地上面做文章。这个问题我希望农经处和地区处，在考虑下一步潼南整个发展过程中多考虑一下这个绿色经济高地。第三个就是旅游文化名城，实际上是三个颜色，红色的故居、尚昆陵园等等很多了，古色的佛雕、佛字等等这都是潼南的特点，我觉得打造一些红色的、古色的、还有绿色的都很好。美国有个詹姆斯，他写了一本书叫《神秘的北纬30°》，在北纬30°，有些地方我提出来大家都感到非常向往。比如埃及的金字塔、中东的死海、成都的三星堆、北摹大等等。为什么詹姆斯写出了一个北纬30°，总结了这么多一些神秘的地方。那么我们借用他的思维方式，研究一下潼南的特点是什么？我们在全球研究一下，拿出些品牌，作出一些像神秘潼南，像“佛”字怎么来的，我们潼南在历史上还有什么用现代技术和现代知识都不能解释的东西，用神奇的东西吸引游客。我问过成都等一些地方，我说你们怎么想着叫张艺谋来研究成都呢，他说张艺谋是一个导演，导演的思想是发散的，他和科学家不一样，科学家的思维是组织非常严谨的，所以你要叫科学家去研究一个消费型的城市和旅游型的城市，要说出这么一句话，让老百姓一记住它就记住了这个城市非常难。但这个叫张艺谋的人呢，奥运会的开幕式的确奠定了张艺谋在导演上面的这么一个第一导演，他的思路是发散的，他蒙地蒙地去想这个东西，所以最后用28万块钱换来一句话，“这是一个来了就不想走的城市”，这就是科学家想不出来的。在这些问题上，可以用我们潼南的红色旅游当中的一些名人，特别是文化界的名人，可以请他们给我们研究研究考虑考虑一下，神秘潼南的内涵究竟是什么？多彩的潼南怎么怎么样？所以潼南发展定位这个问题上面，我想先提出这么几点建议。关于寻找支持的这个问题上，我们处长和相关职能部门说了，我想再把他们的归纳一下。第一个大问题就是要不要把潼南的经济上升为重庆战略的问题，说白了就是这么一个问题。从我的角度，我觉得要找出一个特点。比如渝东南渝东北都有市委市政府的关于发展的意见，一小时经济圈有，万州等六大区域性中心城市有。那么潼南有什么特点，一小时经济圈里唯一的贫困县，这是我给你提供的一个思路。第二个就是两位主要领导在方便的时候，可不可以仿照熙来书记的做法来做。我把争取国务院出台3号文件的几个节点说一下，4月27号给总理汇报，我们提出了关于重庆战略全国化的问题，然后带来了总理要求国家发改委、国务院研究室牵头到重庆调研的问题，然后带来了起草国务院意见的问题，然后有了12月21号总理到重庆来调研问题，然后就有了12月31号国务院常务会审议重庆意见的问题，最后有了1月29号出台意见，整整9个月。但这意见如果要国家发改委来出，国家发改委并不愿意出，因为国家发改委出了，很多人就会冲着来，你既然给重庆出了，你就要给成都出。这次成都的领导就到北京说，2007年6月27号出了一个文是同时批准重庆和成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，既然同时批准，就应该在政策里面，同时注意到成都，但成都和重庆的情况不一样。我提供这样一个思路供参考。发改委牵头研究潼南问题，我们一定要得到主要领导的同意，不然的话我们做下来，在很多方面就不好说。如果说这第一条路走不通，那么我同意发改委派出精干力量，如果有时间我也来潼南调研，组建这么一个班子来配合我们潼南来开展这个工作。对潼南提出一、二、四，就是“一年打基础、两年见成效、四年大变样”这一概念，按照本届党委、政府怎么来完成这么一个要求，对于潼南的整个发展提出一些意见，由你们往市里报。由上到下、由下到上两种方式，这样才能把你们的第一个问题解决了。按照你们所谈到的关于经济社会发展方面、功能定位方面，潼南作为重庆主要的战略高地来打造。潼南作为一小时经济圈，将在国家出台的成渝经济区规划、主体功能区规划中全部定位为重点开发区，这一点已经没有问题。接下来的问题就是安排项目给予潼南更多支持。我也希望我们在坐的各个处长认识和处理好这么一个大问题。重庆的一圈战略和小平同志两个大局的思想在本质上是一致的，但是不同的在哪呢？小平同志的两个大局是先实现一个大局然后再实现第二个大局，而重庆市委市政府这个一圈两翼是在打造一圈经济的同时带动两翼经济的发展。但我们不能忘记要转移支付，要扶持贫困落后的地区，必须是我们发达的地区先行得到发展，就像我们现在一样。财政部门的人给我们说，国家给上海安排一块钱，上海可以贡献一块零三分钱，国家给中西部安排一块钱，中西部可以贡献三毛钱，国家给西藏安排1块钱，西藏说不够，还要给安排3毛钱。这前后平衡算帐，国家就必须用上海1块钱回馈的一块零三分钱来支持中部、西部和支持西藏。没有前面的一块零三分的回来，加上中西部回馈的三毛钱，就没有给西藏安排一块钱，还要再增加三毛，这不可能的，平衡不下来。我希望我们处长能够明白这个道理，但我说的这个道理关键在后面一句话，一小时经济圈的薄弱环节，必须是薄弱环节，你们潼南就是一小时经济圈内的短板，你们就是一小时经济圈的薄弱环节。所以我觉得潼南有这个资格，有这个条件，包括发改委在内的市级部门能够在一小时经济圈的发展当中，作为一小时经济圈安排项目的时候更多的考虑潼南的实际情况，结合潼南的实际情况，按照他们的要求在项目资金的安排上给予更多的倾斜。最后一句话，参照库区区县的标准，减少或取消县级资金配套，从理论上说这是成立的。但这个问题没有解决一个关键问题，就是你把县级配套资金取消，是省级政府承担呢还是中央政府承担？你取消了可以，但你必须去把缺口的问题弥补上，否则取消了将变成缺口。这个问题已经引起市委、市政府的高度关注，那天和杜鹰同志在谈到这个问题的时候，我们同意先由中央政府和省政府各抬一半，然后逐渐根据省政府财力和中央政府财力来调整承担比例，这个问题我就实是求是地说。关于太安20平方公里统筹城乡示范区，请统筹办、农经处、综合规划处等配合县里边，就太安的农业展示区结合统筹城乡，研究一个具体的东西。统筹城乡究竟要解决什么问题？我就说缩小城乡差距问题，那么为什么中央要把统筹城乡综合配套试点放在重庆呢？因为重庆城乡差距的问题具有全国代表性，所以家宝总理会议当中说，如果重庆的城乡统筹工作成功了，中国没有哪个省做不成功。重庆是一个大库区、大山区、大城市、大农村，还有少数民族地区积聚一体的地方。从另一角度说，重庆要在统筹城乡的体制和机制上做文章，同时还需要国家在体制和机制上面给予先行先试的条件。所以我作为全国人大代表，去年我说了一个试验纠偏的问题，引起了人民日报、中央电视台、半月谈很多记者的高度关注，你为什么提出这个“纠偏机制”，你作为发改委主任、统筹办主任，明明知道是错的你为什么还要试？我说我如果知道是错的就不试了，试的过程中可能出现错误，但是要给我们试错的机制，所以这次3号文件提出了这个机制问题。这个问题希望认真研究研究，通过县农业展示区结合城乡统筹要在体制和机制上创新，在创新政策和体制设立上要考虑逐渐缩小城乡差距，我们的这个展示区要在全市做出一个什么样的表率，我们要通过什么样的土地结构，从这个意义上说，我觉得可以赋予这么一个展示区作为我们统筹办在这个地区的问题上考虑先行先试，由统筹办下文确定这个事。但是内容必须考虑好，因为我们今年感觉压力很大，马上国务院就批准重庆统筹城乡综合配套改革方案，然后中央3号文件规定国家发改委牵头形成国务院对重庆这个示范区的联席会议制度，到年底四季度，重庆要向国务院汇报，你这一年做了什么。今年我们定了四个方面，两个全国性的示范，两个区域性的特点。全国性的示范性有土地流转、林权改革，重庆方面的特点城乡之间资源对流，对于城市资源下乡，农民工和剩余劳动力进城，在制度和体制上进行设计。第二个就是主体功能区规划，包括国民经济和社会发展计划、土地计划、环保计划、城市规划全部全覆盖，四个规划作为一个大规划来统筹城乡。前面两个是全国性的，后面两个具有重庆特点。所以在这个问题上，如果我们把太安现代农业展示区作为城乡统筹的一个单项工作，一年或一年半后潼南就应该给市委、市政府报一个账。关于几个具体的问题，刚才几个处长已经说了，我原则上同意。另外还有园区、产业等几个问题，有时间我和地产集团、化医集团、机电集团等协商一下，帮助你们解决园区和产业发展中的具体问题。另外请经合处注意，在帮助潼南招商引资方面，一是注意一下把比较好的招商引资项目介绍到潼南去，二是把潼南重大招商引资项目拿到市级层面上来帮助。天然气指标的问题，请龚处长回去给王平说一下，下一步去西南分公司的时候对潼南这一带的天然气协调一下。我们大约今年底到明年初天然气有一个比较大的松动，加上国务院的3号文件，天然气的问题估计会得到缓解。你们的天然气供应在现有的1.5亿基础上实现翻一番，你们的财政就可以在这个基础上依靠几个化工企业翻一番，这个工作我们帮助你们实现。但是我说的精细化工链条延伸的问题，希望你们高度关注。最后派干部挂职锻炼，这边人事处已签了意见已经同意。副县长、副主任、常务副主任挂职，我和几位主要领导说一下我的想法，第一我们的确有处级干部愿意到区县作副县长，但副县长是市管干部，如果你们有这个职数，可以向市委组织部提出，我们推荐优秀处长到一小时经济圈担任副县长。关于到发改委挂常务副主任，和人事处商议可以派，一是直接去，二是互派，相互交流，形成制度，我们去的干部希望得到你们的帮助。  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“我那天说了一句话，处理好化工基地和绿色基地之间的关系，我认为你不要提化工基地而提精细化工基地，这个也是要命的。因为按照一般人的观点来看，一个地方是化工基地，就很难想象它在这个地方会生产出一个安全而绿色的蔬菜，但这个观点是不对的。。。。就是说我们在考虑定位时要考虑老百姓的感受，他感受不好，他就觉得一面在化工，一面在绿色的蔬菜。实际上精细化工在排放上完全能够达到要求，精细化工规模的加大和绿色蔬菜基地的建设之间本质上是没有矛盾的，只要把环保处理好，。。。”
的确应该多考虑一下定位问题，潼南要推广绿色蔬菜，首先要让普通老百姓能够理解：潼南蔬菜为什么绿，有什么条件绿

cqtnzs

"最后一句话，参照库区区县的标准，减少或取消县级资金配套，从理论上说这是成立的。但这个问题没有解决一个关键问题，就是你把县级配套资金取消，是省级政府承担呢还是中央政府承担？你取消了可以，但你必须去把缺口的问题弥补上，否则取消了将变成缺口。这个问题已经引起市委、市政府的高度关注，那天和杜鹰同志在谈到这个问题的时候，我们同意先由中央政府和省政府各抬一半，然后逐渐根据省政府财力和中央政府财力来调整承担比例，这个问题我就实是求是地说。"
“资金问题”能得到市里的扶持对潼南的发展太关键了

不放弃

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duhm

潼南自己要努力，父母官要知恥而勇呀

双江梦

引用第4楼duhm于2009-02-24 17:03发表的  :
潼南自己要努力，父母官要知恥而勇呀

支持！
吼起！！！！！！！！！

tmny1

关键还是要靠自己，天然气供应翻番了不起，如果在干不好无法向上级、群众交代了

tmny1

中国是处长体制，很多事情靠处长具体办，几位处长说的是啥很重要，望整理出来共享，

不放弃

扎起

tmny1

第二个就是两位主要领导在方便的时候，可不可以仿照熙来书记的做法来做。

发改委牵头研究潼南问题，我们一定要得到主要领导的同意，不然的话我们做下来，在很多方面就不好说。

书记定点联系，看样子关键要那个王某人不打横炮