县工商局长张朝阳与各界代表“面对面、话环境”

fay小仙子

11月28日下午，县工商局长张朝阳作客潼南广播电视台“面对面、话环境”栏目。他就工商管理相关工作与各界代表交流，并对群众关心的营造高效服务、和谐经营、放心消费环境，加强政务公开，实施名牌战略，培育农村经纪人，加强限塑监管等热点问题作现场解答。记者 罗 成 摄









问：工商行政管理局是市场监管和行政执法的职能部门，对经济社会全面、和谐、可持续发展起着十分重要的作用。请问张局长，县工商行政管理局近几年来主要是从哪些方面着手，积极为我县经济建设、社会发展提供便利的呢？

张朝阳：近年来，我局紧紧围绕工商行政管理由“传统管理型”向“监管执法服务型转变”这条主线，坚持“监管与发展相统一、监管与服务相统一、监管与维权相统一、监管与执法相统一”，“敬业奉献，追求卓越”，全面落实科学发展观，大力促进全县非公经济发展，深入推进实施商标品牌战略，不断培育发展农村经纪人，并以企业信用分类监管为基础，切实开展各类市场专项整治，努力打造川渝最佳放心消费县城，为我县经济社会全面、和谐、可持续发展做出积极贡献。

问：县工商局近年来为服务潼南经济发展做了大量工作。有人觉得工商部门在办理营业执照时的服务态度是很好的，但审批时提交的手续资料太多，花费时间长，让群众感到办理营业执照很复杂。请问将怎样营造高效的服务环境？

张朝阳：严把市场准入关是工商部门的重要职能，而优化投资环境，支持县委、县政府招商引资战略也是我们工作的重中之重。我局立足服务发展，正积极探索两者的结合点，主要从三个方面入手：一是通过完善制度，不断提高服务效率。在登记注册部门全面落实“一个窗口对外、一条龙服务、一口清告知、一次性办结、一站式服务”的“五个一”服务措施，将涉及登记、年检、商标注册、广告审批、合同备案、消保维权等具体业务集中到行政审批大厅办理，尽量让经营者少跑路。深入推行“首办责任制”，即首个接待服务对象的工作人员应对其从咨询到登记办理完结的全过程负责。同时，积极推行企业联络员制度，建立政企沟通纽带、构建良好互动关系。二是通过开辟“绿色通道”，努力畅通准入关口。开辟5条“绿色通道”，即招商引资绿色通道、工业园区绿色通道、重大项目绿色通道、农村经纪人绿色通道、再就业及高校毕业生创业绿色通道，全方位为企业经济发展提供高效服务。三是拓宽引资范围，实现外资企业远程登记。争取市工商局为我局开通外资远程登记平台，目前市局外资处和信息中心已经对我局相应设备进行了调试，不日即将开通。目前全市只有11个区县开通，为潼南引入外资企业做好了充分准备。

问：工商局提供了这么多绿色通道、创新了这么多工作机制，看来以后办事就方便多了。在办理工商营业执照的过程中，有时感觉到行政收费还不够透明和公开，群众对某些项目还不够了解，请问工商部门将怎样进一步加强政务公开？

张朝阳：工商部门办理证照时收取的登记费是由国家财政部门批准，使用的是由市财政局统一监制的登记费专用收据，应该说是规范的。有些群众反映到证照收费时存在不公开、不透明的现象，这说明我们的工作做得还不够仔细，不够深入，对此，我局将采取两方面的措施予以解决：一是联合县纪委和监察局共同向社会推出工商行政管理行政审批服务七项承诺，其中第七项就是承诺对各类行政审批事项的收费严格按照财政规定和物价部门核定的范围、标准收取，不出现乱收费、搭车收费，接受全社会的监督。二是两费取消后，按物价部门核定的收费标准在行政审批大厅公示栏、各工商所政务公开栏位置以及潼南工商红盾网站、《潼南报》等媒介上对证照收费依据和收费标准重新予以公示，请广大人民群众监督。

问：收费项目都有章可循，而且公开接受社会监督，以后办事就用不担心了。工商部门对市场进行有力监管，受益最大的是各个企业和每一个消费者。但有老板认为工商部门对企业行政指导显得不够，企业稍不留神就有面临被行政处罚的危险，请问工商部门将怎样营造和谐的经营环境？

张朝阳：现在确实存在这方面的问题，企业注册登记后，对企业的行政指导只是实地检查，看企业是否存在违法行为，服务职能未很好落到实处。多加以解决，我局将从三个方面入手：一方面，加大执法力度。牢固树立“执法监管就是保驾护航”观念，严厉查处制假销假、商标侵权、合同欺诈等扰乱市场秩序、破坏公平竞争的违法行为；充分发挥企业维权中心职能作用，维护企业合法权益，为经济发展营造公平公正的社会经济环境。另一方面，积极营造诚实守信的竞争氛围。在行政执法中，坚持“宣传教育在先、检查处理在后，预告警示在先、行政处罚在后”的原则，大力推行人性化执法，不断提高依法行政、服务发展、建设“和谐工商”的能力。第三，组织企业积极参加“守合同、重信用企业”、“消费者满意单位”等评选活动，努力营造诚信兴业、和谐发展的良好氛围。我局近日拟开展百名工商干部与百家企业心连心活动，确定了具体的联系名单。局党组成员和科室负责人联系30家县招商引资的企业、著名、知名商标企业，免于年检企业及县特色产业中的龙头企业。各工商所负责人和辖区监管干部联系70户各镇乡（街道）确定的重点发展企业和消费者信得过企业。活动采取电话、信函、电子邮件、资料交流、上门走访和邀请来访等方式，为企业送“心连心联系卡”。联络人员每季度到企业实地走访不少于2次，听取企业意见，了解企业情况，提出具体服务企业的办法、措施或建议，形成书面记录，由企业签章确认，作为干部职工评优评先的先决条件。

问：仁人可泡菜、潼南黄桃罐头、涪江大曲等等产品在县内可谓家喻户晓，对于它们的商标也已烂熟于心，但在全市而言，我县的注册商标知名度并不高，缺乏著名商标和驰名商标。请问工商部门在实施名牌战略上将采取哪些措施来解决这一问题？

张朝阳：的确，我县目前商标发展现状不容乐观，全县没有一件中国驰名商标，重庆著名商标仅2件。针对这一情况，我们将从三个方面入手：一是将商标品牌发展纳入地方经济发展大局。纳入对各镇乡（街道）和相关部门的目标考核体系，共同推进商标品牌战略实施。构建起政府重视、部门协作、企业参与“三位一体”的实施商标品牌战略良好平台。二是落实规划明确任务。计划通过5年的努力，全县注册商标新发展100件，重庆市著名商标增加到5件，发展中国驰名商标1件。申请保护"潼南绿"的集体商标注册1个。企业在运用商标扩大市场占有率，提升知名度等方面有明显提升，初步塑造“潼南制造”品牌。三是加大对我县知名商标的认定。目前，我县知名商标的认定标准已筹划出台，其评定工作将在11月底结束，而且我局正向市局商标处积极申请，加大对潼南著名商标评审的扶持力度，已推荐潼南“太安渔”商标申报重庆市著名商标，从而进一步发展全国驰名商标。

问：我相信有了工商行政管理局的积极引导，有了各企业的开拓创新，潼南的名优产品一定能够享誉全国、畅销全国。农村经纪人是我县近几年农村经济快速发展应运而生的一个新行业，主要从事农产品经纪业务。目前，我县的农村经纪人在数量上有了大幅度的提升，但具有一定规模的农村经纪人却很少，请问工商部门将采取怎样的措施帮助农村经纪人上规模上档次？

张朝阳：目前全县共培育发展生猪、蔬菜、水产品等各类农村经纪人达989名，但因对其培育发展后的指导力度和帮扶力度不够，导致农村经纪人的发展还不规范，形式比较单一。解决这个问题，一是规模化发展农村市场中介组织。积极引导区域、行业经纪带头人发起组建经纪人协会、专业协会等合作组织，提高经纪活动组织化、规模化水平，提高抵御市场风险的能力。二是指导农村经纪人建立现代营销模式。通过农业订单形式，以经济合同为纽带，以“公司+经纪+农户”、“协会（合作社）+经纪人+市场”等形式，形成统一营销的产供销一条龙、贸工农一体化经营格局。三是加快“三站”建设步伐。我局在已成立“经纪活农工作站”的基础上，准备在全县6个中心镇乡建立“红盾帮扶站”、“创业指导站”和“义务培训站”，目前市局已批准建立2个红盾帮扶站，分别是梓潼工商一所和桂林工商所，1个创业指导站（重庆市天鸟纳百利劳务有限责任公司），从而为我县农村经纪人队伍的发展壮大提供更有力的组织和机构保障。

问：积极引导和有效帮扶，相信会不断壮大我县农村经纪人，发挥带动效应，真正促进农民增收。目前，在我县一些超市和农贸市场仍然存在着塑料袋不收费流通的问题，请问工商部门将采取哪些措施加强监管？

张朝阳：从2008年6月1日起，国家规定在全国范围内一律实行塑料购物袋有偿使用制度，且塑料购物袋厚度不小于0.025毫米，我局虽然对全县范围内的超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况进行了清查，但至今仍有商品零售经营者在交易中无偿提供塑料袋。我局将采取三方面的措施加强监管，一是督促商品零售场所和塑料购物袋销售企业建立健全索证索票制度和购（销）货台账制度，提供符合国家标准的塑料购物袋。二是建立经营者对经营者、消费者对经营者的社会监督机制，设立举报电话，对违规销售、使用厚度小于0.025毫米塑料购物袋，低于经营成本、无偿或采取打折方式向消费者提供塑料购物袋等行为给予行政处罚。三是将对全县范围内的超市、商场、集贸市场销售、使用塑料购物袋的情况进行检查，重点检查经营者是否有偿提供塑料购物袋、是否低于经营成本销售塑料购物袋、是否采取打折或其他方式不按标示的价格销售塑料购物袋、是否存在无偿或变相无偿提供塑料购物袋等行为，经营者是否建立索证索票制度和购（销）货台账制度，并依法取缔无合法证照的塑料购物袋生产企业、各类小作坊、黑窝点。

问：限塑是国家的一项政令，也是造福人类的一项义举，相信有了县工商局的有效监管，限塑工作一定能在我县高效推行、长期实施。工商红盾，12315，这是消费者在维权中首要想到的，目前，消费者权益被损害的事件仍时有发生，特别是节假日，请问工商部门将怎样进一步营造放心的消费环境？

张朝阳：我们将从五个方面入手：一是建立快速反应机制。若事发地在工商所所在地的场镇，限定各所5分钟以内赶到现场，其余管辖区域半小时内必须赶到，及时向县局反馈处理情况，县局将对处理结果进行回访；二是建立“一会两站”全覆盖网络。将“一会两站”延伸进村社。三是在辖区内人流量大、消费者较集中的市场、超市设立咨询台、投诉台、鉴别台，方便消费者及时维权；四是建立相应的约谈和通报制度。凡一个季度内同一经营者被投诉2次以上者，要对其进行法规政策方面的谈话并在辖区内予以通报，利用舆论压力迫使经营者整改；五是采取“5+2”的工作制度，即一周5个工作日全体干部职工上班，2个休息日轮流上班，下班时间留守值班，保证各所24小时均有执法人员在岗，能及时保护消费者合法权益。
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