携妻受贿 重庆铜梁原县委书记昨日领刑13年

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中广网重庆6月25日消息（记者吴新伟 重庆晨报记者杨野）原中共重庆铜梁县委书记马平（副厅级）伙同其妻沈建萍受贿一案，昨日该市一中院公开宣判。法院认定马平受贿223万余元，判处其有期徒刑13年；认定其妻沈建萍共同受贿205万余元，判处其有期徒刑5年。法院对市一分检起诉书指控的犯罪事实、罪名、认定受贿数额均予以确认。
收受财政局长贿赂

法院审理查明，2000年10月31日，马平由中共彭水县委书记调任中共铜梁县委书记，负责主持铜梁县委全面工作。

马平在担任铜梁县委书记期间，利用职务之便，在干部人事调整中，非法收受原铜梁县财政局局长熊泽亮、铜梁县畜牧业发展服务中心主任刘久伦贿赂共18.06万元。马平在上述二人的职位任免过程中，为二人谋取了利益。

为房地产公司谋利

马平还利用职务之便，在招商引资工作中，为重庆某房地产开发有限公司在铜梁县投资兴建的水泥项目谋取利益：积极安排铜梁县政府分管工业的有关领导与该公司联系、洽谈、签订项目协议书；积极安排铜梁县政府有关领导到市国土房管局办理该水泥项目的用地手续，致使该房地产公司在未支付土地出让金的情况下，违规获得40万平方米土地的使用权证；亲自带领县委领导及铜梁县信用联社负责人，到重庆某金融机构为该公司协调贷款1.5亿元等。

马平伙同妻子沈建萍采用免交房款、低价购房高价返购、低价购商铺等方式，收受该房地产公司等贿赂，折合人民币共205.5763万元。

昨日，市一中院对马平夫妻俩进行了公开宣判。

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“还债也是政绩” 重庆“还债书记”落马之惑
无论是“欠债”还是“还债”，都是县委书记们的职责所在，是份内工作，只要都是按照程序做事情，都不应该简单以是或非来区分；只要是出于公心在工作，不仅仅积极还债是政绩，敢于欠债同样也是政绩。
“不知道怎么回事，我从来没有见过这样的国庆节，希望不是我们老百姓多虑了。”


2006年10月初，本该热闹的国庆节假期在重庆市铜梁县却显得意外“冷清”。按照铜梁县退休老干部赵和平（化名）的说法，往年国庆节县里都是张灯结彩，各种各样的庆祝活动应接不暇，“但是今年连标语都很少见到，实在有些不正常”。


赵和平说：“2006年5月县里刚刚经历了一场变革，但是我们应该经得起这样的考验。”他所提到的“变革”，即曾经提出“新官要理旧事，还债也是政绩”的执政理念而闻名的原县委书记马平被去职，新书记魏寿明由潼南县调任。


2006年8月30日，重庆市人大召开主任会议，决定许可检察机关对马平采取刑事拘留、逮捕强制措施。之前的8月7日，经重庆市纪委和市检察院初步调查，发现马平在担任铜梁县委书记期间，利用职务之便，多次非法收受他人贿赂，数额巨大，随后检察机关决定对其立案侦查。




还债也是政绩


拥有81万人口的铜梁县位于重庆市西部，是国际主义战士邱少云的故乡。农耕文明孕育了技艺精湛的铜梁纸扎彩龙和气势磅礴的龙舞，故被冠以“龙都”之美誉。


2004年12月7日，是铜梁县国土局局长王清伟任职以来最开心的一天。他向《重庆晚报》的记者表示：“当天县委县政府在15个乡镇向914户村民发放了拖欠农民的征地拆迁安置补偿费，共计930余万元。看着农民那个高兴劲呀，我感动得想流泪！”


铜梁县建委主任胡胜利也表示，2002年10月他任职伊始，建委系统共欠外债3185万元，“说来有点委屈，这几千万外债没一分钱是我任上欠的。”截至2005年1月，按照县里的统一安排，建委系统已累计还款3030万，“剩下的159万，春节县里将再筹资1000万元全部还清。”


2005年前后，铜梁县债务链的基本构成是：“三金”、“三乱”4亿，普六普九（推行国家义务制教育）8000万，整治巴川河5000万，乡镇负债2.6亿，城镇建设和基础设施建设3000万以及拖欠农民征地拆迁补偿费6000余万。一名官员回忆说，那几年庞大的债务压得人喘不过气来，群众上访时有发生，有些乡镇干部和教师曾长达半年发不出工资，干群矛盾尖锐，在一些乡镇，干部下去布置工作，农民公开顶牛，“凭啥听你的？你们欠一屁股债，凭啥还对我们指手画脚？”平滩镇党委书记陈应荣向《重庆晚报》的记者表示，2001年他到平滩镇任职时，该镇欠债达1100多万元，为还债，镇干部曾每人集资1万元来偿还村民债务。


“政府形象遭遇公信危机，严峻地考验着执政者的勇气与魄力。”时任县委书记马平经过深入调研后多次公开表示，“新官理旧事，还债也是政绩。”


对于为什么要还债，马平说：“债务从表面看是欠老板的，但最终是欠广大农民兄弟的。敢不敢正视历史遗留问题，敢不敢把还债视为政绩看待，不仅是责任问题，更是政治问题。”他告诫下属：不求官做多大，但求百姓不骂，“如果听任本届不管往届事，任由债务高悬，老百姓是要骂娘的，最终损害的则是党的威信和政府的形象！又何谈构建和谐社会？”


铜梁县长管洪还给《重庆晚报》的记者举了一个实例：“比如我们的西泉镇，人口不到9000，负债却达1000多万元，如果按镇上的现有财力还账，100年都难还清。可是，有谁会允许它还100年呢？还债100年，西泉还要不要发展、人民还要不要奔小康？”


2000年，马平由彭水县调任铜梁县委书记，面临的最大问题就是7亿多的债务。铜梁县财政局的数据表明，2004年县里偿还了8000万元债务，加上前两年已还债4.2亿，共5亿，从理论上说，铜梁县历年老债务7.34亿减去这5亿，仅欠债2亿多。铜梁县财政局长熊泽亮表示，“理论上说”的意思是：铜梁经济要发展，老债要清偿，适度的新债也会产生。而马平对新债务的意见是“关键是对适度的理解与把握”。


铜梁县华兴镇以前是欠债大户，企业不敢来投资，但镇里还了一多半债务后，政府信用恢复，近3年引进5户外来企业，加上原来的企业，每年税收达700多万元，是5年前的六七倍。土桥镇负债严重时，法院天天查账，哪怕1万元也被扣走，开始还债后，债主不再天天逼债，镇里腾出精力招商引资、兴办社会事业，近两年镇里筹措发展资金，全镇40个村实现通车，解决了行路难。


铜梁县的一名官员认为：还债使基层政权恢复了正常的行政功能。


当然，纳入正常行政轨道的铜梁乡镇，抓发展不再饥不择食。蒲吕镇有家锶盐化工厂，每年缴税220万元，占全镇财政收入的80%以上，因为污染严重，群众意见很大，多次向县里呼吁要求关闭。但乡镇受沉重债务所累，希望留住工厂税收维持财政工资运转，抵制不关。县里通过“还债体系”财政统发乡镇干部教师工资，又帮助乡镇逐步还债，乡镇包袱大大减轻，于2005年关闭了这个化工厂。




敢于欠债也是政绩


铜梁县的“还债”事迹通过媒体的广泛报道，迅速在全中国引起关注。2005年中，全国人大、财政部调查组分别来到重庆市铜梁县，就其破解县乡债务问题进行调研。与此同时，河南省一个学习考察团也来到铜梁县。


《重庆晚报》在2005年初曾经有过这样的评论：“铜梁翻天覆地的变化发生在最近若干年，变化的代价是负债，负债的代价是民怨。”


马平说：“铜梁还债最重要的收获是找回了政府信用。”通过调研，他发现各乡镇的前任干部留下了大量的债务，现任乡干部们成天躲债，债主们找上门来讨债，就连负责招商引资的干部也无奈地躲了起来，人们不再相信政府。


他认为，为了取信于民，为了开展工作，新官一定要理旧事，要想办法把以前所拖欠的债务还清，要让群众重新相信政府。


按照马平的工作思路，铜梁县通过建立偿债目标责任制、降低行政成本以及对乡镇下放财政、上收事权等，构筑了一套还债体系，到2005年初4年时间里还债近5亿元人民币，预计剩余的4亿元政府债务（含滚动累计、合理新增的部分），到2009年能全部还清。他表示，以前乡镇负债过重，从经济学概念上来看，早就应该破产了，更谈不上信用；由于政府欠债长期不还，铜梁县更是远近闻名的“信用高风险地区”，许多外来投资者都绕着走，使本来就十分薄弱的乡镇财力雪上加霜。


在马平“ 还债也是政绩”的执政理念呼声越来越高的同时，人们也忍不住会思考：那么，是谁欠下了这么多债，让马平能够如此获得政绩和关注呢？
铜梁县一名不愿意透露姓名的官员对记者说：“其实我们都有过这样的思考，马平书记如此高调地‘还债’，不知道有没有考虑过前任书记的感受，这样会不会在两位书记间产生一种微妙的政治矛盾呢？所以对于马平书记‘出事’的这件事情，目前基本没有人敢公开身份说话，希望外面的人理解我们。”


所谓的“欠债人”，即为马平的前任，原铜梁县委书记、现重庆市主城区之一江北区委书记史大平。铜梁县一名官员认为：“不要认为欠债的官员就是有问题的官员，要看是什么原因欠债，铜梁县如果当时不欠点债，很难有后来的大发展和大转变，这与党中央号召的科学发展观并不矛盾。”他表示，作为一级党委政府，只要方向对、有信心，欠债做事情未尝不可，如果都害怕欠债，那么肯定什么事情都做不了，具体点讲银行的贷款业务就很难生存了。


重庆市一名不愿意透露姓名的官员则认为：无论是“欠债”的史大平书记，还是“还债”的马平书记，都是经过上级党组织考察和任命的干部，他们的工作方向和内容上都应该有一种延续性，这样才能体现党和国家的政策是稳定的。他说：“无论是‘欠债’还是‘还债’，都是他们的职责所在，是分内工作，只要都是按照程序做事情，都不应该简单以是或非来区分。如果一定要‘论功行赏’，我认为只要是出于公心在工作，不仅仅积极还债是政绩，敢于欠债同样也是政绩。”


他表示，史大平书记不仅仅在铜梁县做了许多大手笔的工作，2000年11月调任江北区委书记后同样工作得有声有色，最为明显的就是重庆市观音桥地区的变化，近几年已经成为仅次于“解放碑”和“三峡广场”的又一个热闹的商业、休闲区。


这名重庆市官员强调，之所以自己有这样的评价，并不是想为史大平书记开脱什么，事实上史大平书记能够从郊区铜梁县委书记调任主城区之一江北区委书记，理论上足以说明他在铜梁县的工作是得到上级党委认可的，“相反令人遗憾的是马平书记，不但工作没有完成，而且可能成为耻辱的阶下囚，让许多曾经很欣赏和尊重他执政理念的人大跌眼镜”。




官员遇到问题趋于理性


尽管人们对党中央是坚决拥护，但是对党中央领导下的一级政府却是如此地不信任，从“衷心拥护”到“千万不能相信”，是谁把政府弄到如此下场，实在值得深思。


重庆市一名官员对记者说：“本来‘新官要理旧事’是一种很自然的工作，特别提出来就有点像要求‘警察必须抓小偷’一样令人不解。当然目前中国的现实情况的确不容乐观，所以例如‘不准贪污受贿’等很多本来不必要的提示都需要三番五次地广而告之，但是效果仍然不佳。”


他表示，面对现实的处理方法，也只能是在新一届政府上任后，要求新官要理旧事，把前任遗留的欠债还上，是在重新取得群众的信任，而让群众相信政府，支持和配合政府的工作，“但是无论如何总有点画蛇添足之嫌”。


铜梁县委的一名干部说：“以前马平书记在的时候，我们全县的领导干部都积极围绕他的执政理念工作；2006年5月他‘出事’后，新书记魏寿明上任，县里并没有出现什么混乱，大家的工作仍然正常进行，铜梁县仍然在向前发展。尽管私下里情绪也会有些影响，但是都没有表现到工作上。”他认为这样的“平稳过渡”显示出党委政府在政治上越来越成熟，官员干部们遇到问题也越来越理性。


2006年6月6日，重庆市委组织部长马儒沛在铜梁县领导干 部大会上说，铜梁个别领导干部所犯的错误，要与对铜梁领导班子和干部队伍的评价区分开来；市委对铜梁这些年的发展成绩是肯定的，对铜梁的“四大班子”整体和广大干部队伍是肯定的。他表示，铜梁有今天的发展现状，是历届班子不懈努力的结果，其中有个人力量，但更多的是集体智慧；铜梁个别领导干部出问题，给发展带来了一定负面影响。


2006年10月11日，现任铜梁县委书记魏寿明主持召开了县行政区划调整暨换届工作会议，将原有的8个乡、25个镇调整为3个乡、22个镇和3个街道办事处，另外还将原有568个自然村调整为282个。魏寿明表示，此举是为了解决铜梁县经济发展中的突出矛盾、巩固基层政权的迫切需要，是加快全县经济社会发展的客观要求。


2006年5月原县委书记马平被双规后，新闻媒体对于其本人及其执政理念的热切关注突然间全部消失。重庆市一名官员说：“这也不难理解，马平现在已经是一名问题书记，还可能成为一名罪犯，所以无论官方还是媒体突然哑语也不为怪，但可惜的是他的那些执政理念很可能不再原样延续了。”


他表示，就现时期而言，“新官要理旧事，还债也是政绩”的执政理念还有必要继续提倡，否则许多已经形成的执政困局很难改变；就铜梁县本身而言，新任县委书记魏寿明会不会继续这样的执政理念现在很难猜测，而且外界也不可能对其提出要求。


在2006年10月的重庆市，马平落马一案已经显得异常敏感，其一些曾经的执政理念已经变得很微妙。但是也有意外之处：尽管2006年5月马平已经被免职、双规，新书记魏寿明已经上任，但是《重庆晚报》在2005年1月发表的《不富的铜梁：三年还债五个亿》长篇报道，仍然在2006年7月被公布荣获了“2005年度重庆新闻奖二等奖”，该报道内容对当时仍然在位的马平书记的执政理念和各种工作事迹进行了非常详尽的报道和分析。


“在这样的背景下，这篇采访报道还能获奖，的确超出了常人的想象，似乎也说明了其中的一些微妙玄机。”《重庆晚报》的一名记者说。

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铜梁原县委书记马平涉嫌受贿200多万被公诉
本报讯 昨日，市第一中级人民法院公开审理原铜梁县委书记马平涉嫌受贿一案。马平的妻子沈建萍（原南岸区人民检察院检察员）也因涉嫌受贿一同受审。
据检察机关诉称，马平在担任中共铜梁县委书记期间，利用职务之便，在干部人事调整中，非法收受熊某、刘某财物共计人民币18.06万元，为二人谋取利益。

此外，马平还伙同其妻沈建萍，收受重庆天龙房地产开发有限公司财物折合人民币共计205.5763万元，为天龙公司在铜梁县投资兴建的重庆金江水泥有限公司谋取利益。

检察机关认为，马平身为国家机关工作人员，在担任中共铜梁县委书记期间，利用职务之便，收受他人贿赂折合人民币共计223.6363万元，为他人谋取利益；沈建萍身为国家机关工作人员，伙同马平收受他人贿赂折合人民币共计205.5763万元，其行为均已触犯刑法，请求以受贿罪追究二人的刑事责任。

昨日庭审结束后，主审法官宣布择日宣判。

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铜梁原县委书记马平12万卖财政局长“官帽”
原中共重庆市铜梁县委书记马平夫妇受贿一案近日公开宣判，重庆市第一中级人民法院分别以受贿223.6万余元判处马平13年有期徒刑，以受贿205.5万余元判处其妻沈建萍5年有期徒刑。
以权谋私


12万元卖顶财政局长“官帽”


经审理查明，2003年3月，时任铜梁县组织部副部长熊泽亮通过他人联系，向马平转达了“希望到较好的部门任职并事后予以感谢”的意思，同年4月，县财政局局长外调后，熊又向马平表示希望出任财政局局长的意愿。随后，由马平主持召开的县委书记办公会和县委常委会讨论通过，由熊出任县财政局党组书记和局长的决定。为感谢马平，2004年3月-2006年1月，熊分19次送给马平共计12.36万元，马平收受后将上述款项占有。


在此前的庭审中，面对上述指控，马平曾辩称对熊的任免是按照程序的组织决定，熊送的钱是“合法”奖金。马平辩称：“熊泽亮是拿着重庆市财政局的文件先后11次到我办公室送了近3万元奖金。”


“熊送你奖金时，他拿的那些文件你看过没有？”“看过。”“是不是该你得的？”“文件上没有明确我该得不该得，但因为我是县财经领导小组组长，我就将其视作与其他部门给我的奖金，交通局、计委、计生委等部门都有这样的财政奖金。”


公诉机关举示了多位证人的证言。其中，熊泽亮的证言为：为感谢马平对我调任县财政局局长的帮助，我于2004年春节将5000美金和一瓶洋酒送给了马平，但后来马平将5000美金悉数送回，于是我将这笔钱划整为零，借财政局“奖励文件”之名，分19次送给马平共计12.36万元。其中几次是采取我先垫付给马平的钱，然后再叫司机找来假发票回单位报销。马平每次在接受我的钱的时候都没有看我同时附上的“奖励文件”。

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夫妻上阵


低价买房高价卖房“赚”大钱


为搞好与马平的关系，以便日后得到马平的“帮助和支持”，重庆天龙房地产开发有限公司先后采取免除欠款、低价收购高价返购、低价出售商铺的方式送马平夫妇共计205.5万余元。


经法院查明，2000年9月，马平之妻沈建萍与天龙公司签订购房合同，购买位于重庆南岸的金紫大厦一套商品住房，总价29万余元，约定其中14万余元的欠款由银行按揭贷款支付。次年2月，天龙公司向沈出具了购房全款发票。同年3月，当银行将沈建萍申请的15万元按揭款划到天龙公司账上后，10月双方又约定将这15万元按揭款作为马平夫妇另外购买天龙广场门面款，而其原来的所欠房款14万元一并勾销。后沈建萍取得该住宅的房地产权证。由此确认其收受贿赂14万元的事实。


2001年2月，二人以其女儿的名义，用每平方米1万元的价格购买南坪商业大楼负1楼面积为27.5平方米的商铺，总价27.5万元。2003年6月，天龙公司在铜梁县投资兴建重庆金江水泥有限公司，为了争取马平对此项目的支持，公司决定单独回购马平购买的商铺，回购价格为2万元／平方米，并于当年7月支付沈建萍54.68万元，二人从中收受天龙公司27.18万元。


法院还认定，马平夫妇采取低价购买商铺收受164万余元贿赂。在得知天龙公司即将开发南坪正街的天龙广场项目后，马平夫妇与天龙公司约定购天龙广场门面。2003年初，双方签订购买99号门面的合同，单价每平方米5000元，总价49.275万元；以每平米2000元价格购得101号门面。经评估，99号门面市价为2万余元／平方米，而101号门面的售价为5000元／平方米。


天龙公司负责人表示，出售给马平的两个门面价格与市价相差100多万元，主要是看在马平是县委书记的份上。

铁撬

太轻了！

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投怀送抱


为行贿者全程服务


法院一审认定，马平在担任中共重庆市铜梁县委书记期间，利用职务之便，收受他人贿赂折合人民币共计223.6363万元，为他人谋取利益。这位县委书记是怎样“回报”行贿者的呢？


作为对天龙公司的“回报”，法院认定马平多次利用职务之便为其谋取非法利益，如安排铜梁县分管工业的领导与天龙公司联系、洽谈、签订重庆金江水泥有限公司项目投资协议书，还亲自到重庆市经委为其谋得金江水泥属重点开发项目的证明文件，后该文件成为金江水泥公司获取国家贷款的重要资料。


马平还积极安排县政府有关领导到重庆市国土局为其办理用地手续，致使天龙公司在未支付土地出让金的情况下违规获得40万平方米的土地使用权证，金江水泥公司将该土地使用权证用于银行贷款抵押。此外，马平还违规要求铜梁县国土局给金江公司办理采矿许可证，天龙公司将该采矿许可证用于贷款的证明资料。马平还亲自带领县委领导和县信用联社负责人到重庆市信用联社为金江水泥公司协调贷款1.5亿元，擅自改变天龙公司与工业园区签订各出一半资金进行道路改造的约定，由铜梁县交通局单方出资460余万元进行道路改造。据新华社

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商报图形　苏小鸥　制


据重庆日报1月31日消息 2006年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关铁拳反腐，取得一系列新的成效。去年，全市通过取消农业税和各种专项治理减轻农民负担9.34亿元。2006年，领导干部自查自纠问题36018个。

18件重特大事故追责74人

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全市560家行业协会基本实现与政府五脱钩，3289名党政机关干部不再兼任协会职务，行业协会占用的4925万元国有资产被全部收回。

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据重庆日报消息 全市党风廉政建设工作电视电话会议昨日召开。会议强调，各级党委、政府要深入贯彻中央纪委第七次全会精神，扎实抓好“作风建设年”。
市委书记汪洋指出，围绕开展“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动，加大反腐倡廉教育力度，着力解决好影响发展环境的“吃拿卡要”等问题，重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。
市长王鸿举指出，各级各部门行政首长要加强廉政教育，带好班子，切实纠正损害群众利益的突出问题，促进社会和谐。
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去年我市强力惩腐，查处教育乱收费167件，处分县处级干部219人

                               
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受到党纪政纪处分；查处教育乱收费案件167件，清退违规收费1820万元……一组组数据，为我们展示了2006年我市党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。

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