新华社特稿：风正帆悬十年行——重庆直辖记

duhm

                               
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    1997年6月18日，晶莹的雨丝将多雾的山城洗得格外清新亮丽，重庆直辖市正式挂牌揭幕，红绸滑落的瞬间，重庆以中国第四个直辖市的新构架阔步走上全国改革发展舞台。重庆人奔走欢呼：“这一天，我们等待了一个世纪。”从1891年成为中国内陆最早对外开埠的通商口岸，到抗战时期的“陪都”、建国初期的“西南局”以及改革开放初期的计划单列市，重庆地位几起几落。世纪之交，随着长江经济带开发、三峡工程建设和百万移民迁建，特别是西部大开发战略的实施，重庆被推到了国家现代化建设重大战略的交汇点。
    栉风沐雨，10年负重。当我们再次瞩目中国经济发展版图时，分明看到“重庆板块”的悄然隆起。10年间，重庆经济年均增速超过10％，人均地区生产总值增加2倍，地方财政收入增加9倍，城乡居民收入整体上增加1倍多，在西部地区的“龙头”、“窗口”和辐射作用日益显现。今年两会，胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时说，实践证明设立重庆直辖市的决定是完全正确的；经过10年的发展，重庆已站在一个新的发展起点上。
    一个位居内陆腹地的直辖市在全国发展战略中有着怎样的可能？一座3个月就必须更新地图的城市激荡着怎样的活力？在极速前行中直辖市的建设者们经受着怎样的历练？重庆10年的直辖行走不仅带给我们一个靓丽的城市景致，更让我们体味到区域崛起的真谛：经济发展遵循科学有序，社会运行力求和谐协调。
　　区域均衡发展的“重庆效应”
    早在改革开放之初，邓小平就明确提出了“两个大局”的战略思想：一个大局，是东部沿海地区要加快对外开放，先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局，是当发展到一定时期，就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要顾全这个大局。
    重庆直辖既是这一战略思想的产物，也是科学发展观的生动实践。纵览中国区域经济版图，重庆一直是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽，起着承东启西、沟通南北的重要作用，对长江经济带和西部地区有双重聚散功能。选择重庆作为推动中国均衡发展的 “战略支点”，无疑是一种历史必然。
    研究区域经济的学者普遍认为，重庆10年跨越式发展充分证明——— 设立重庆直辖市是中国区域战略布局的一招“妙棋”，开启了中国区域经济均衡协调发展的新航程。直辖后的重庆在承接国际和沿海产业向内陆地区转移中发挥着枢纽作用；“重庆板块”以长江黄金水道与“长三角”相连，以西南出海大通道与“珠三角”相接，在我国经济布局向内陆地区拓展中起到了战略支撑作用。10年极速发展强化了重庆在实施西部大开发战略和构建长江经济带进程中的辐射带动作用。今年3月，中央再次给重庆“定位导航”：加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。由此，重庆成为国民经济均衡发展助推器的作用将进一步凸现。为了放大均衡器的效应，重庆联手四川共同打造成渝经济区。今年4月，重庆和四川签订协议，决定以重庆、成都两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个市和重庆的23区县为载体，构建西部最大的城市连绵带，共同培育国家新的增长极。成渝两地的“双核共振”必将产生倍增效应，在更大范围激活西部地区发展潜能，从而加速缩小东西差距的进程，增强全国区域发展“一盘棋”的协调性。
    每3个月更换地图的“重庆速度”
    从1981年开始，重庆电视台开始用飞机航拍重庆，市中心的解放碑一直是必拍景点。
    直辖前，即使从空中俯瞰，高度仅27．5米的解放碑也是十分醒目的“地标”，它的周围环抱着大片低矮、灰暗的建筑。重庆直辖后，航拍摄像师渐渐发现，随着城市长高，空中寻找解放碑变得困难了。特别是近两年，解放碑淹没在林立的高楼中，数十栋超高层建筑形成了新的天际线，在城市“森林”中找寻老“地标”成了每次航拍的难题。
    与航拍摄像师感到一样“麻烦”的还有不少老市民。几月不逛解放碑，常常是一走进去就难找到方位。解放碑这个不足一平方公里的弹丸之地，10年间变成了聚八方人流、物流、资金流的“西部第一街”，其业态之全、人气之旺、财力之雄，令人惊叹。4400多家商业网点，20多家大型商场，近100个金融网点和证券交易所，还有500多家餐饮宾馆、休闲娱乐、信息中介等社会服务场所，年商贸销售总额超过200亿元，日均人流量超过30万。寸土寸金的解放碑折射出一个年轻直辖市飞速发展的轨迹。
    “这是每3个月都需更新地图的地方！”市长王鸿举这样形象地描绘新重庆的日新月异。“8小时重庆”、““半小时主城”、“一小时经济圈”……重庆直辖以来，这些频频出现的“热词”，都与速度、时间、空间有关。8．2万平方公里的重庆山峦起伏，江河纵横，10年前从最边远的区县到主城需要两天时间。行路难！年轻直辖市的几任领导常常为此夜不能寐。提速！再提速！直辖后，重庆交通建设先后四次提速，将 “二环八射”2000公里高速公路规划整体提前10年。到今年底，重庆高速公里通车里程将突破1000公里，是直辖前的10倍。
    重庆市民对于“重庆速度”感受更多来自于交通条件翻天覆地的变化——— 8小时之内，可从主城到任何一个区县；半小时内，可从市中心到主城任何一点。在近日开展的“一语评重庆”活动中，郭道荣——— 一位曾经在渝东南工作了6年的老重庆，用一条短信“路短了，人亲了，全面小康的距离近了！”说出了自己的心声。在1998年赶往黔江工作时，他整整花了26小时，如今却仅需4小时。

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凤凰涅槃的“重庆勇气”
    在刚刚结束的重庆第三次党代会上，重庆市委书记WY感慨地说，直辖10年的奋斗历程，是一部爬坡上坎、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚克难，团结奋进的创业史。全场经久不息的热烈掌声表达了大家的共鸣。

    的确，中国没有哪一个城市像重庆直辖市一样，从建立那天起，就面临着如此多的世界级难题和历史重任。中央交办的三峡移民、国企改革、农村扶贫、生态环境保护“四件大事”，任何一件处理不当，都可能影响发展稳定大局。同时，重庆大城市与大农村并存，二元结构矛盾突出，3100多万人有80％在农村；区域发展也极不平衡，主城区和边远区县的人均GDP差距最多达10倍以上。不少专家认为，重庆不仅东北现象与西部现象叠加，而且集移民地区、民族地区、生态环境脆弱地区于一体,汇集了我国东、中、西部的三个区域的阶段性矛盾，可以说是中国的缩影，也是中国在欠发达地区实践科学发展的一块“试验田”。

    三峡工程举世瞩目，百万移民相当于要搬走一个欧洲中等国家。这是一项史无前例，没有成功经验可借鉴的系统工程，因此被称为“世界级难题”。但是，别人眼里的“难题”，重庆却看作是“机遇”，将移民搬迁的巨大压力化作产业重组、城乡经济社会功能重构的重大机遇，举全市之力攻坚克难，基本完成三峡库区移民迁建的主体任务，创造了世界奇迹。如今，一座座移民新城拔地而起，一批批国内知名企业落户库区，库区产业空虚得以缓解，移民就业渠道不断拓宽，“安得稳，逐步能致富”目标正在变成现实。

    重庆西南铝业集团，一个具有40多年历史的国有企业。7年前还是连续亏损的困难企业，2006年却成为了中国铝业第一家突破100亿元的企业。“捷报传来，百感交集。”重庆市长王鸿举如此表达自己的复杂感情。每一个见证了重庆国有企业扭亏脱困的亲历者，又何尝不是“百感交集”？重庆是全国六大老工业基地之一。直辖之初，国有企业历史包袱沉重，结构性矛盾突出，亏损面超过60％。经过10年努力，重庆市用投资增量改善了汽车摩托车、装备制造、资源加工、电子工业、能源产业和劳动密集型工业“六大支柱”产业体系，工业经济总量、工业集中度、工业经济效益和质量、信息化水平和科技创新能力显著提升；从2000年开始，工业企业整体扭亏为盈，2006年规模以上工业企业实现利润155亿元，产业竞争力跻身全国第六位。重庆市委常委、常务副市长黄奇帆说，重庆市贷款余额从直辖之初的1000多亿元增至目前的4500亿元，而不良贷款率却从原来的35％降至6．4％，低于全国平均水平；由金融风险区向金融生态区的转变证明重庆市经济已步入良性循环。

    在大城市、大农村并存和一个中等省规模的特殊市情下，探索“市－区县－乡镇”三级有效管理，是重庆必须破解的一道难题。经过10年中的三次行政体制改革，重庆构建起一个低成本、高效率的政府，实现了市直管40个区县，大大降低了行政成本，减少了政府管理层级，行政效率明显提高。目前，重庆财政供养人口与全市总人口之比约为1∶58，低于西部地区和全国平均水平。如果以全国平均水平1∶35计算，重庆每年可少支出人头经费100亿元左右。

    “凤凰涅槃，精彩无限”回首10年，重庆市发改委主任杨庆育用八个字总结这座城市走出艰难、创造奇迹的历程。

duhm

自强不息开拓开放的“重庆精神”

    1995年，一个叫严琦的重庆姑娘开了一家只有5张桌子的小饭馆。她给小店取了一个诗意名字：陶然居。经过10多年艰辛努力，“陶然居”已成为中国赫赫有名的餐饮集团，在20多个省、区、市拥有73家连锁店，年营业额达10亿元。像“陶然居”这样的创业奇迹在重庆直辖10年间层出不穷。

    严琦说：“我的前脚跨出这道起跑线，后脚就不会再收回来。我会一直不停地跑下去，朝着我向往的人生目标，追逐我美好的人生梦想”质朴而坚定的话语透出普通重庆市民的秉性——— 不屈不挠，勇于开拓。从远古的巴渝文化、革命年代的红岩精神到当代的三峡移民精神，这种人文氛围一脉相承，已深深植入重庆发展中。

    直辖之初，重庆在四个直辖市中只有“三个之最”——— 面积最大、人口最多、经济最穷。40万下岗职工、103万移民、366万贫困人口是重庆发展道路上必须翻越的三座大山。重庆人的“软件”差距也很大，思想观念、知识水准、办事能力等与直辖市的要求都有明显差距。深沉的责任意识，清醒的差距意识，由此铸成的危机感，激发了重庆人强烈的进取意识。“重庆人民有一股劲啊！”直辖之初，一位领导在考察重庆时如此感叹。10年中，“自强不息、开拓开放”的城市精神成为了重庆攻坚克难，实现跨越式发展的内在动力。余秋雨来渝感受山城风格后，曾给出一句评语：“重庆，一座站立着的城市”。确实一如风靡全国的“雄起”一词，3100万重庆人昂扬的精神和不甘人后的性格，才是重庆10年来最宝贵的元素，它成就了重庆的巨变。

    2006年，重庆遭遇百年不遇大旱，从6月到8月的近100天内，直接经济损失达37.5亿元。面对危机，重庆首先限制工业企业用电，保障群众电力需求。对于由此带来的GDP损失，重庆市委书记WY态度鲜明：“人的生命是第一宝贵的，GDP远不及人的生命重要。”此言一出，引起强烈社会反响，极大地鼓励了重庆干部群众，大家众志成城，最终夺取了抗旱救灾的胜利。重庆因此而被评为全国十大和谐城市。勿使百姓伤心，力求百姓舒心，这是重庆领导人的执政追求。从直辖首任市长“把心交给三千万人民”的施政演说，到如今“让和谐之光普照巴渝大地”的政府承诺，努力让全体人民共享改革发展成果成为重庆城市管理者不懈追求。正是这种执政理念的成熟，才培育出了上下齐心、和衷共济的人文氛围；也正是这种民本的城市治理理念，才让重庆人在攻坚克难中，把自己的命运和直辖市的命运紧紧系在一起。据统计部门的民意调查，80％以上的市民为工作生活在重庆而感到幸福和自豪，有93％以上的市民对重庆构建和谐社会充满信心。

    “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”关注民生，汇聚民力，山城旺盛的人气让所有关注这方热土的人们有信心去期待、去猜想重庆下一个10年的精彩和辉煌。（原载6月10日《半月谈》）

virus

十年前我剛小學畢業，十年後我在工廠累得吐血。。。。。

爱随风飘

直辖１０年．放４天假！爽呀，全市人民又可以耍达，但是我们又不放，郁闷．．．．．．．．．

duhm

十年了，好快呀，曾經哪個不眠的夜晚，好想還在昨天一樣

烟绕红唇

搞这些东西我认为很没有意义。。发展是在大家的眼里和行动里，不是靠书面的东西可以完成的。。。

duhm

有这些就表明有中央的支持，就会有政策、就会有项目、就会有资金

不是政策，珠三角也成不了今天的珠三角
不是政策，长三角也成不了今天的长三角
不是政策，勃海圈也成了不今天的勃海圈

中国是计划经济，并非真正的市场经济，国家要你发展你就能加快发展（海南现象只是少数）

烟绕红唇

说不过你们。我闪了。。。

老蒋

十年之间,感受到重庆直辖最明显的变化就是
电话号码从7升8位了.
潼南的铁路,高速公路也许是重庆是直辖惠及所在吧.