《潼南县2010年工作要点》的说明

《潼南县2010年工作要点》的说明

罗建极

（2010年1月10日）

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同志们：刚才，松柏同志站在全局的角度，代表县委常委会作了一个求实创新、令人振奋、催人奋进的工作报告。松柏同志的报告，盘点了2009年县委常委会工作，对加强和改进新形势下党的建设作了全面的、周密的部署，从总体上谋划了2010年全县工作任务，并对重点工作和亮点工作进行了阐发和安排。报告贯穿了十七届三中、四中全会和中央经济工作会议主线，贯彻了市委三届五次、六次全会及全市经济工作会议精神，贯通了潼南厚积薄发、“弯道”超越的实际和特殊使命，具有很强的指导性、针对性，这是全县上下2010年的工作纲领。回首我们走过的难忘的2009年，特别使我们铭记在心的是，松柏同志博弈他乡，总揽全局，运筹帷幄，善解人意，身体力行并带领四大班子和全县干部创新实干，负重自强，取得了三个标志性的、可以载入潼南发展史册的三大硕果。一是潼南得到了薄书记的殷切关怀，市委、市政府为潼南量身定做了号称“潼南3号文件”的42号文件，使潼南发展上升到重庆发展战略，这是重庆直辖以来第一次为县里发文，潼南“千年等一回”的发展机遇终于到来。二是潼南经济发展实现“512”，财政收入5个亿，GDP100亿，财政总支出20个亿，这个经济体量和水平标志着潼南告别了传统的农业经济时代，进入到了工业化发展的初级阶段和城市化加速推进阶段。三是为老百姓办了一些梦寐以求、翘首以盼、想干而不敢干的大好事，大实事，这主要有五：（１）打造大佛寺，为潼南大佛“穿金”，“潼南金大佛，大仁有大福”的效应得以体现。（２）潼南工业园区“从无到有”，20几个企业项目集中开工落地，看到了2至3个10亿以上工业的端倪，潼南无工业的历史正在得以改变。（３）金鸭坝棚户区拆迁大功告成，10里滨江水岸开始启动，“三桥飞架”指日可待，化工企业整体拆迁形成决策。（４）中国西部绿色菜都名副其实，潼南菜花一举获得“中国最美花海”第五名，菜都更响亮，菜花更漂亮。（５）“周末千人大讲坛”，一三八中和潼南中学“我做革命接班人”活动启动，“3000干部夜宿农家”，3000失地农民、5000下岗职工，7000困难弱势群体问题得以解决，万名教师绩效工资得以兑现。这是可以载入难忘2009的三个标志性工程。但是，潼南的发展是在只有“巴掌大”一块，还是低起点上的发展。我们这些成绩是在薄书记的殷切关怀下，市委、市政府的高度重视和34个市级部门的定向支持下取得的，不能悠然自得、沾沾自喜。根据会议安排，我就会上印发的《潼南县2010年工作要点》（讨论稿）作说明。2010年，是“十一五”的收官之年，也是县委、县政府冲刺本届工作目标的关键之年。因此，制定切实可行的工作计划，谋划落实好2010年的各项工作，对于深入落实薄书记视察潼南重要指示和市委、市政府为我们量身定做的42号文件，努力推动潼南更快更好发展，意义重大。松柏同志非常重视《潼南县2010年工作要点》起草工作，早在去年10月县委、县政府就部署了“干部百日大调研”行动，由四大领导班子成员分别牵头，对提出的调研课题进行深入调研，形成的22个调研报告有新意、有见地、有实招、有新招。县委、人大、政府、政协四大班子领导集中时间对调研报告进行了认真研审，并有针对性地提出了指导意见。在综合调研报告内容和有关领导意见的基础上，形成了《要点》初稿。此后，县领导又广泛征求和听取了各方意见，并在县委常委扩大会议上进行了认真审议，经过多次修改后，提交这次会议讨论。下面，我从三个方面对《要点》进行说明：一、从指导思想上看，《要点》体现了四个基本属性（一）整体性。《要点》体现了全县工作“一盘棋”、城乡发展“一体化”、主导产业“一条龙”、经济社会“一起抓”、三个文明“一起上”的工作思路，既要求整体工作上水平，又要求单项工作出亮点。《要点》深入贯彻了中央和市委的工作部署，突出了统筹发展的思想精髓，对“保增长、保稳定、保民生”的“三保”工作进行了具体部署，并明确每个单项工作都是统筹发展“大棋盘”上的一颗“棋子”。潼南是一个有机统一的整体，各级各部门都必须在县委领导下，共同抬好实现潼南新的振兴这副“轿子”。（二）连续性。《要点》突出了科学发展的主导思想和持续健康发展的根本要求，坚持一年接着一年干，继承和凸显了“三化并举”、“三园齐建”、“打好三张牌”、“构筑四大赶超平台”的发展思路，又在过去的基础上进一步进行了深化、细化、具体化和鲜明化。《要点》提出的推进项目落地、建设西部绿色菜都、推动旅游提档升级、发展现代服务业、实施“扶贫攻坚”和“文化领先”工程，都是对近几年县委、县政府主要工作的深化和延续。《要点》提出的加快建设18平方公里工业园区、打造10公里城市滨江水岸、确保“两桥”和“四路”全面竣工、推进太安20平方公里现代农业示范区建设、引进有实力业主整体开发建设大佛寺景区等，是对在建重点工程的后续推进，完全符合科学发展观的本质要求。（三）创新性。《要点》以新的理念、新的视野、新的招数，更为求真求实地谋划了2010年的工作。在工业发展上，《要点》提出建设新型工业基地，通过力促大项目落地，以大项目牵引大发展。在旅游景区建设上，提出通过“大佛穿金”，彰显“潼南金大佛、大仁有大福”的品牌效应。在西部绿色菜都建设上，推动蔬菜产业由粗放型向集约型转变，构建产、供、销一体的现代产业体系，使中国西部绿色菜都名符其实。在文化领先上，明确“四位一体”整体推进“唱读讲传”活动的工作思路，力求让“我做革命接班人”活动成为全市红色教育的经典品牌。在激活发展要素上，推动市县共建体制改革试验先行区，实施土地经营权入股项目试点，全面落实土地置换、城乡建设用地增减挂钩政策，开展“财政精细化管理年”活动。这些措施，无不体现出县委、县政府换个方法、新招迭出的发展理念，创新图变之心跃然纸上。（四）挑战性。潼南正处于“爬坡”的“弯道”上，要实现新的超越，就必须大念自加压力、加快发展的“紧箍咒”。《要点》确定的追逐目标，地区生产总值要增长20%，地方预算内财政收入要增长20%，规模工业总产值要增长30%，全社会固定资产投资要增长40%，实际利用外资和内资要力争翻番，这些都是潼南发展史上的最高目标，都不是唾手可得的，都需要“跳起来摘桃子”才能实现的。特别是《要点》提出引进1-2个投资过10亿元的大项目，推进新城化工企业整体搬迁，建设工业园区污水处理厂，启动创建全国卫生城市，实现61个村整体脱贫，完成14家企业改制，解决3000失地农民、5000下岗职工、7000困难群众的历史积淀问题等重点工作，极具开创新和挑战性，不是一蹴而就的常规性工作，需要全县上下付出艰辛努力，甚至用生命做代价去实现。二、从工作思路上看，《要点》显见了四个鲜明特点（一）拼速度。薄书记说，“过去搞‘五个重庆'只是‘小试牛刀'，2010年要全面发力，大干快上。”近几年潼南发展有了一个好的开端，拉开了“骨架”，摆开了战场。但我们感到虽然有点快，但还是慢。“慢”，是潼南科学发展的主要症结。《要点》明确提出了“拼速度”，不甘落后、敢为人先，缩小差距、融入“一圈”，要求各行各业各方面都要“虎虎生威”快起来，拿出“输不起”的使命感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感，突破制肘发展的主导因素，捷足先登，膨胀经济总量，实现发展增幅在全市的明显领先。刚才松柏同志报告的数据，基本上都在全市十七、八位，有的在十五位，极个别在五、六位，也就是说潼南的发展速度达到了全市中等略偏上的水平，但是我们的经济总量、财政收入与重庆的整体水平相比，是呈两倍、三倍的差距。2009年我们的增长速度进入全市前20位,2010年要进入全市前10位，没有目标、没有气魄是干不成大事的。（二）上品质。《要点》把“好”字作为根本出发点和立足点，大力发展“青山绿水”型和高度环保型的绿色经济，坚决杜绝在招商引资中的“烂铁臭铜”兼容并收，坚决不以牺牲环境为代价换来垃圾GDP，做到既快又好、更好更快。在城市建设上，按照薄书记“城市建设500年不落后”的指导思想，提出以高水平规划牵引高品质建设，妙用文化元素，“不在于大、更在于精”，使潼南城市建设不留遗憾，少留败笔。在工业发展上，通过发展“低碳经济”、“绿色工业”实现工业发展的“量质并举”，特别是工业园作为城市的重要组成部分，要进行高品质的建设，着力打造“道口经济”和潼南门户，使之具有振憾力和美感效应。在现代农业上，着力改变低产、低质、低效的传统农业发展模式，在无公害的基础上，力求绿色、有机农业，力求潼南现代农业在全市“扛大旗”，力争第一。（三）出亮点。全县的工作重点在一定程度上就是亮点，松柏书记强调的提高重点就是提高亮点，就是要握紧拳头、全力扮靓。全县总体工作要进入全市中等偏上水平，一些单项工作要名列全市前茅，一些特别“亮”的工作要在全市扛旗帜、全国有影子。《要点》提出了坚持“七彩花海、流金大地”的理念办好第三届菜花节，完成金大佛“穿金”，实现县城“三桥飞架南北”，建成西南国际灯饰城，引进西南证券公司设立证券交易营业部，全面实施三大片区农房改造，举办国家级汽车赛事等重点工作，集中人力、物力和财力，确保一抓到底、抓出特色、抓出成效。（四）办实事。《要点》禀承“一切为了人民”的发展理念，坚持以民为本，在劳动就业、社会保障、医疗卫生、环境保护等方面给予了更多的财政投入和政策支持。《要点》提出加快完善新城教育文化功能，加大力度推进围城路改造，全面推行干部职工住房公积金，积极开展“送温暖、惠民生、三进三同结穷亲”活动，高度重视并妥善解决农村留守儿童的问题，确保寄宿制学校学生两餐肉，财政增收部分最大限度用于改善民生，在2012年前消除学校危旧房等等，这些都能为广大群众带来真真切切、实实在在的利益。三、从主要内容看，《要点》凸显了五个本质内核一是产业结构的升级换代。新的竞争从本质上就是产业级次和发展质量的竞争。《要点》把握产业升级换代这一时代脉搏，坚持产业发展既有市场容量、又有科技含量、还要绿色环保，寻求产业从粗放型向集约型、从数量增长型向质态提高型的转变。在精细化工上，推动基础化工向精细化工转变，做精做高民丰、万利来、新华化工产业链，确保绝对无污染。在食品加工上，利用“西部绿色菜都”唯一无二的资源优势，建设全市一流的食品加工基地，塑造在全国叫得响的知名品牌。在机械制造上，立足生产服务配套，积极引进科技含量较高的机械制造企业，力争实现机械制造由生产配套向自主研发转变。二是开放环境的整体塑造。环境是衡量社会和谐的重要标尺，是市场经济的形象和载体。开放实际上就是要招商，快招商，招大商。《要点》秉承“大开放的潼南把您请上主宾席”的开放理念，努力打造开明开放、诚实守信的人文环境，构筑开放平台、掘金高地，提供个性化的“金牌”服务，促成大企业、大项目的签约、落地和早日投产。《要点》提出要坚持改革开放，加大招商引资力度，走创新发展、开放发展、借力发展的道路，以更好的氛围，更大的力度、更实的举措、努力把我县打造成为企业投资创业的首选地、产业梯度转移的聚集地。三是刺激消费的重要“马车”。中国有13亿人口的庞大消费市场，我县也是百万人口大县，且地处渝蓉两座特大城市之间，坐拥两大消费市场，完全有条件通过挖掘自身潜力、转变消费方式、培育消费热点来吸引、拉动消费。《要点》立足全市经济工作会“多管齐下扩大消费，增强消费拉动力，培育消费热点，打造消费平台”的要求，提出了“引进新世纪、苏宁等2-3家大型商贸企业入驻并正式营业，打造金鸭坝中心商圈和江北新城商业中心，稳定和扩大住房等大宗消费，引导群众增加娱乐、休闲、培训、健身等服务消费”的一揽子刺激消费措施。这些措施，必将进一步提振消费信心，提高消费水平，拉动县域经济快速增长。四是为民服务的根本宗旨。《要点》强调“以人为本、执政为民”，针对“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等民生问题，既有目标、又有措施、更有保障。《要点》提出加快教育资源整合，筹建潼南职业教育中心；城乡居民养老保险和城乡居民合作医疗保险参保率达到30%和90%以上；全面消除零就业家庭和零转移就业家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内；构建横向到边、纵向到底、责任明确、落实有力的维稳工作新机制，继续开展“3000干部夜宿农家大走访”活动，妥善解决好弱势群体的实际问题，等等。这些，无不体现出县委、县政府对历史和人民高度负责的精神，更加密切了与人民的血肉联系。五是与时俱进的党的建设。进一步加强和改进党的建设，既是严肃的政治问题，也是急迫的现实问题。《要点》在加强和改进党的建设上显见创新、更见力度，着力提高执政能力和先进性，打造一支吃得苦头、打得硬仗的干部队伍。《要点》提出深入开展“争创一流”班子活动，推动干部有序交流；夯实党建基础，深化“双千强村”工程和“500干部驻村”活动；在办好“周末大讲坛”的基础上，开展“学习型党组织”、“学习型领导班子”、“学习型干部”创建和评选活动；注重从源头上预防腐败，深入开展“万人评机关”活动。《要点》既是对贯彻落实科学发展观的检验，又是对党性和人民性的检验；既是冷静分析、科学判断、谋求良策的工作布置，又是提振精神、凝心聚力、催人奋进的战斗宣言。只要全县干部群众坚定必胜的信念，以饱满的热情投入到赶超发展的大潮中去，我们就必能赢得超人一筹的发展胜势，推动潼南迈入新一轮大发展的快车道！

好多字  不想看了  [s:377]

（三）出亮点。全县的工作重点在一定程度上就是亮点，松柏书记强调的提高重点就是提高亮点，就是要握紧拳头、全力扮靓。全县总体工作要进入全市中等偏上水平，一些单项工作要名列全市前茅，一些特别“亮”的工作要在全市扛旗帜、全国有影子。《要点》提出了坚持“七彩花海、流金大地”的理念办好第三届菜花节，完成金大佛“穿金”，实现县城“三桥飞架南北”，建成西南国际灯饰城，引进西南证券公司设立证券交易营业部，全面实施三大片区农房改造，举办国家级汽车赛事等重点工作，集中人力、物力和财力，确保一抓到底、抓出特色、抓出成效。

确保一抓到底、抓出特色、抓出成效。 [s:322]

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喜人的规划。在我看来现在的政府的确在做事，但是个人建议政府将一些事让全民参与进来，哪怕是让市民投票确定路名桥名等，但政府没作到！嘿

二是潼南经济发展实现“512”，财政收入5个亿，GDP100亿，财政总支出20个亿-------

数字出干部，干部处数字，前三个季度62.7亿，最后一季度至少100-62.7=37.3亿，比前3个季度一半还多，佩服，佩服
财政收入5个亿，GDP100亿，财政总支出20个亿-----另外15亿可能部分是转移支付，但不可能15哟，20亿开支看不到多少东西呀。

http://www.cqtn.cn/read.php?tid=45085&page=1#554853

报告总是迷人的

1-10月，全县地方财政支出累计达到102435万元，占年度预算的78.39%，同比增长47.36%，差进度4.94个百分点。

后两个月支出将近10亿？

引用第8楼tnglfzy于2010-01-25 23:25发表的  :
1-10月，全县地方财政支出累计达到102435万元，占年度预算的78.39%，同比增长47.36%，差进度4.94个百分点。

后两个月支出将近10亿？

                               
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