潼南县“十一五”工业经济发展规划

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   “十一五”时期是落实科学发展观，全面建设小康社会承前启后的关键时期。为全面推进潼南新型工业化进程，大力实施“工业强县”战略，促进潼南工业经济持续、快速、健康发展，特编制本规划。

一、工业发展现状

“十五”以来，潼南工业以深化企业改革促进工业经济健康发展为动力，工业经济运行质量和效益不断提高，活力日益增强，呈现出良好的发展态势。2005年全县实现工业总产值33.64亿元， 比“十五”年均增长20%；实现工业增加值11.06亿元，比 “十五”年均增长24%；实现利税1.74亿元，比 “十五”年均增长24%。工业园区顺利启动建设，成为拉动全县经济快速增长的重要载体。已初步形成了具有地方特色的工业经济结构，培育出化工、纸业、农副产品加工、电力、机械、建材等一批具有一定市场竞争能力的优势产业和骨干企业，为未来发展奠定了良好基础。

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二、面临的发展机遇和挑战

（一）发展机遇

国家实施西部开发、主城区产业“退二进三”的发展战略，给潼南引进和利用外资、调整和优化产业结构、加快外向型经济发展提供了良好机遇。国家在化工、建材等行业进行循环经济试点，并制定一系列配套产业政策给予激励支持，对于进一步壮大提升潼南化工、建材、机械、食品等支柱产业，将起到积极的推动作用。

1、具有较好的区位优势。潼南地处巴蜀腹心，随着遂渝快速铁路和遂渝高速公路的贯通，潼南位于成渝经济区几何中心地带，具有重庆市构筑渝西经济走廊联接支撑点和通道窗口的区位优势。

2、具有较好的政策比较优势。一是国家西部大开发和重庆直辖国家给予重庆一系列特殊政策，以及重庆为贯彻中央政策而制定的配套政策措施。二是潼南为大力实施“工业强县”战略和强力推进招商引资工作，制定出台了一系列优惠政策措施。

3、具有较好的产业发展基础。一是支柱产业初步形成，农副产品加工业、化工、纸业、机械加工制造业、丝绸轻纺业等已具有一定规模。二是重点骨干企业不断增多。

4、具有较好的资源优势。有丰富的天然气、岩盐、农副产品、价廉的劳动力等资源优势和省级工业园区载体。

（二）主要挑战

1、发展基础比较薄弱，经济总量偏小，产业集群发育不全, 产业链不长, 骨干企业的支撑带动作用不明显，经济增长质量不高，生产技术装备比较落后，资金和人才缺乏，企业新产品、新技术开发投入不足，工业投入力度及宏观调控能力差，发展后劲不足。

2、结构矛盾突出，传统产业、高能耗企业比重大，企业科技含量不高，产品附加值低,主导产业竞争力不强，受市场波动影响大。
    3、工业园区投入不足，配套设施差，基础设施共享度低，尚未形成对工业招商的强劲吸引力。

4、受能源制约严重。一是能源供求总量缺口较；二是能源品种少，结构不合理； 三是节能提效亟待加强。

5、企业自主创新能力差。

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二、“十一五”工业发展总体思路和目标
（一）总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本、全面、协调和可持续的科学发展观，坚持以建立工业主导型经济格局为方向，以招商引资、项目带动、非公有制经济发展为主题，以加快产业结构优化升级、走新型工业化道路为主线，以改革开放、自主创新、体制创新为动力，以优化投资环境、突破制约瓶颈、加强薄弱环节为重点，以工业园区为载体，以优势企业为依托，壮大主导产业，提升传统产业，培育新兴产业。围绕“产业集群化、工业园区化、企业集团化、环保标准化”发展思路，转变发展观念，创新发展模式，达到经济总量迅速增长、质量效益不断提高的目的，使工业经济成为全县经济增长的重要支撑、扩大就业的主要载体、财政增收的主体来源， 努力构建人与自然和谐相处的工业经济发展新格局。   
（二）发展目标
在优化结构、扩大总量、降低能耗、提高效益、保障就业基础上，到“十一五”末，全县工业总产值达到90亿元，年均增长21.8%；工业增加值达到31.5亿元，年均增长19.8%；工业固定资产投资达到23亿元，年均增长24.1%；培育一批骨干企业和拳头产品,规模以上企业增加值比重达到65%；经济效益大大提高，万元GDP能耗降低20%，全员劳动生产率达到11万元/人.年；工业废水排放、二氧化硫排放和工业废固处置利用率分别达到96%、98%、95%；高新技术产品取得较大突破，重点骨干企业生产经营管理实现信息化。

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三、发展重点
结合潼南实际，以农副产品加工业、化工医药业、造纸及纸制品加工业、机械加工制造业、丝绸服装轻纺业为重点，通过招商引资，外引内联，扶优扶强，增大经济总量，提高经济质量。
（一）以发展绿色产业为方向，打造绿色食品品牌。以现有的康河食品、三鑫林业、葆青蔬果、仁人可蔬菜、涪江酒业、康翠食品、维信食品等农副产品加工企业为基础，加快食品工业结构调整，延长产业链，努力向保健、方便、营养、绿色食品方向发展。切实做优桂花蒜、泡菜系列、涪江大曲、罐头系列、蔬菜等绿色系列产品，做大绿色产业，做强绿色经济。围绕全国无公害蔬菜示范县品牌，以培植龙头企业为前提，努力打造潼南绿色食品加工基地。到2010年，力争绿色食品加工业实现产值10亿元以上。
一是优质粮油加工产业。主要以50万亩优质粮生产基地和20万亩优质油菜生产基地为依托，打造潼南优质大米、粮油品牌，占领周边市场。依托涪江酒业公司等企业，大力发展高品质、低消耗、多品种的产品。依托高坝米业、天台山米业等粮油加工企业，大力发展优质糕点、饼干、方便面、食用油等粮食食品，努力实现粮油产业优势向食品商品优势转变。
二是绿色菜果食品产业。以20万亩笋竹基地、20万亩蔬菜基地和10万亩果品基地建设为基础，建立以大城市为依托的长线蔬菜和短线蔬菜供应基地。在梓潼、桂林、柏梓等蔬菜生产基地，实施蔬菜深度加工，发展清洁蔬菜。积极发展菜果脆片、马铃薯休闲食品等项目，培育壮大菜果产业。康翠食品、维信食品、葆青蔬果、仁人可公司等要充分利用好全国无公害蔬菜示范县品牌优势，增加品种，改进加工工艺，使全县蔬菜加工率达到50%；三鑫林业要搞好笋竹深加工，使笋竹加工率达到90%。
三是特色肉类水产业。围绕全国优质瘦肉型猪生产基地建设，以康河食品年屠宰100万头生猪加工企业为龙头，大力发展畜禽肉加工，不断延长产业链，做大做强肉类加工业。依托“太安鱼”特色餐饮品牌，进一步开发以鱼为原料的休闲方便健康食品。
（二）化工医药业。充分利用潼南丰富的天然气、水利、岩盐和环境资源优势，依托农化集团、万利来化工、新华化工等骨干化工企业基础，努力争取重庆市化工园区“3+x”布局，大力发展以天然气为原料和燃料的农用化工、工业化工和医用化工，将化工医药产业培育成潼南最重要的支柱产业。到2010年，化工医药产业产值力争达到20亿元以上。  
充分发挥好优势，将潼南打造成重庆化工产业向渝西地区转移的重要承接区，形成区域经济的一个重要支柱。一是尽最大努力争取中央和重庆市的支持，扩大天然气用气指标，为我县发展天然气化工扫除障碍；二是对现有化工产业进行改造提升，采取有效措施扶持现有农化集团、新华化工、万利来化工等重点骨干化工企业扩大产能和提高产品技术水平，尽快形成年产5万吨红矾钠、1.6万吨铬酸酐、1.5万吨铬粉、0.7万吨氧化铬、12万吨硫酸、3万吨锐钛型钛白、1.5万吨金红石型钛白、18万吨尿素、10万吨合成氨等化工产品；三是以资源和环境等优势，努力开展工业招商工作，不断引进新的大型化工产业项目作为新的龙头企业。
（三）机械加工制造业。依托大佛塑料厂、川艺机械厂、长青球墨厂、双恩农机、丰收农机、森威蓄电池等机电加工企业，抓住建设重庆西部制造业基地契机，以小型农用机械、汽车和摩托车零配件、机械模具及新型环保材料产品等为重点，不断引进先进技术和知名品牌，努力建设渝西新兴机电加工制造业基地。到2010年，机电加工业产值达到5亿元，较“十五”期末翻一番。
重点是采用高新技术改造提升传统机械制造业，对技术含量和附加值高、市场成长性好的主导产品进行升级改造，尽快形成具有较高市场占有率的名牌产品。重点建设大佛塑料厂微型汽车保险杠生产线、川艺机械厂年产10万台6FN-8型分离式碾米机、重庆森威蓄电池年产汽车蓄电池30万只、年产摩托车蓄电池350万只、红旗钢圈厂年产100万套气车钢圈等项目。
（四）造纸及纸制品加工业。依托简氏纸业公司、潼南造纸厂、潼南第一造纸厂、群升纸业公司等现有造纸及纸制品生产企业基础，以调整原料结构、产品结构、技术结构和企业结构为重点，逐步实现生产原料多样化、产品门类系列化、技术装备现代化和企业结构多元化。到2010年，形成年造纸12万吨的生产能力，其中：中高档纸品占35%左右，使潼南成为西南地区具有较大影响力的造纸及纸制品生产基地，造纸及纸制品加工业产值达到5亿元以上。
（五）丝绸服装轻纺业。依托盈裕丝绸、炫吉中绸、明宇绢纺、三汇丝绢、宏正丝绢、渝海丝绢、宏波针织厂、兴旺织布厂等10余家丝绸服装纺织生产企业的产业基础和发展条件，进一步扩大招商，提高产品出口创汇能力。到2010年，丝绸服装纺织加工业产值力争达到8亿元以上。
（六）高新技术产业。积极引进努力发展电子信息、生物工程、环保工程等先导产业，发展集成电路、电子元器件、通信产品、智能化仪器仪表、生物药品、环保产品、新型材料产品等科技含量高、技术水平高、产品附加值高的产品，努力打造潼南工业园区高科技园，促进高新技术产业快速发展。重点建设瑞成铜业年产1000吨电子接插件、重庆经康保健用品公司年产1320万瓶外用醒脑洗液、重庆康迪药业年产2000吨中药饮片、重庆伟华千方金公司野木瓜加工生产保健药品等项目，以及通过工业招商引资引进的高科技新项目。
（七）大力发展能源工业。
一是加强天然气勘探和开采利用；二是发展电力，要加强城乡供电网改造和电力设施建设，构建以220千伏变电站为支撑、以110千伏和35千伏变电站为节点的配电网结构建设，确保国家电网对潼南的输供电能力和输供电质量；三是加快发展新能源与可再生能源建设，不断增加能源数量和品种。

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四、保障措施
（一）优化布局
潼南工业化处于低水平初期阶段，在布局上遵循“增长极”和“点——轴”模式，重点发挥“增长极”对外承接、对内带动和传递功能作用，在县域形成“一心三轴”空间布局，即以梓潼、桂林、双江为核心的“增长极”，呈放射状展开，向北沿王兴公路至宝龙北部经济轴，向西南沿王兴公路至柏梓、崇龛西南经济轴，向南沿205省道至塘坝、小渡南部经济轴。 “一心”必须以潼南工业园区为重要载体，做好园区南北分区产业布局规划和功能定位，其中，北区重点布局发展以天然气化工、精细化工和医药化工，以及造纸、建材为主的重化型、对生态环境潜在影响较大的资本技术密集型产业；南区重点布局发展丝绸纺织、农副产品绿色食品加工、机械制造、电子加工装配等污染较少的轻型工业和劳动密集型产业。南部以省道205线为轴，以太安、塘坝、卧佛、小渡为重要节点，重点布局发展丝绢及粮油加工、机械加工等优势产业。北部以王兴公路北段走向为轴，以龙形、古溪、宝龙为重要节点，重点布局丝绸轻纺等优势产业。西南部以王兴公路南段走向为轴，以柏梓、崇龛为重要节点，重点发展农副产品深加工、建材等优势产业。
（二）强力推进工业园区建设
（三）做大做强骨干企业，发展企业集团  
（四）加强工业招商和非公有制经济发展，努力寻求工业经济新的增长点
（五）转变经济增长方式，提高自主创新能力
（六）构建融资新体系、筹集发展资金
（七）加快信息化建设，实施人才带动战略
（八）树立新的发展观念，营造良好的发展环境

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官方文件，大家可以了解一下，目标很低，期望不高！

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计划不如变化快 [s:377]