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最近有两则与城管有关的新闻，再次将这一敏感的执法群体推上舆论的风口浪尖。一是武汉市公安局向城管部门派驻治安民警，公安局领导要求派驻民警依法履行公安职责，更好地维护城管人员执法秩序。二是四川南充市的城管执法人员在整治占道经营时，与店主发生抓扯，引起数千不明真相群众围观。
近年来，城管执
法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。足够的事实警示我们，“城管难题”已经到了必须正视、非解决不可的时候了。在很多地方，“城管难题”一而再再而三引发的矛盾冲突，折射着一种基层危机，倘若这一问题迟迟不能破解，直接影响的是党和政府在群众中的公信力和权威性，乃至有可能动摇我们的执政根基。可以说，“城管难题”能否破解，很大程度上考验着我们党和政府的执政能力。
群众对城管工作不满意，最直接的原因，往往是一些城管人员执法方式手段简单粗暴。一些城管人员自身素质不高，执法自由裁量权过大，让人们感到执法不公平，缺乏严肃性，甚至有被欺压侮辱之感。还有一些人自以为戴上了大檐帽，就拥有了无边权力，经常粗暴执法，随意侵害执法对象的合法权益，自然引起群众反感。
另一方面，“城管难题”某种程度上也是缘于执法内容的不完全合理。现在城管对摆摊的商贩，多采取简单的取缔以及罚款、没收的办法。片面强调市容整洁，忽视底层民生，对市容违法堵多于疏，这样的城市管理思路，既不够人性化，也不符合群众利益需求，不利于社会的和谐稳定。当下的某些城市管理观念必须更新，以及时转变城管执法内容方面的弊病。
城管之所以成为难题，还有着更深层次的原因，就是这一部门的执法依据存在制度性缺陷。从实践来看，城管部门的执法依据，来自于卫生、工商、交管等多个不同领域的法律和规章，国家对此至今未制订一部专门的法律规范，也没有进行统一的上级归口管理。本身法源不足的城管部门，借法执法，集中了多个部门的“棒子”，一味以处罚为能事，缺乏自身长远的建设性的工作定位和目标，长此以往，与执法对象产生矛盾、形成对立也就不奇怪了。各地设立的城管部门，究竟要去执什么样的法，怎样去执法，值得有关部门好好研究。
执法依据的欠缺，执法内容的不合理，再加上执法方式、执法人员素质存在的问题，让“城管难题”已经越来越严重。要正视破解“城管难题”的必要性和紧迫性，认真想办法加以解决，再也不能任其恶化下去了。（李 清） |
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发表于 2009-4-7 20:37:32
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发表于 2009-4-7 20:40:16
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